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河北省食品安全长效监管机制解读
http://www.hebei.com.cn 2011-06-30 09:14 长城网
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  近日,备受关注的《河北省食品安全全程监管机制》等六个文件正式印发公布,这标志着以全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等六项机制为核心的食品安全监管长效机制全面建立。

  长效监管如何最大限度地遏制食品安全事故,确保百姓饮食无忧?记者采访了省食品安全综合协调机构负责人,对我省食品安全长效监管机制进行解读。

  全程监管实现食品“从农田到餐桌”无缝隙监管

  ◆关键词:一票否决

  解读:将食品安全工作列入各级政府年度目标考核,发生重特大食品安全事故的,实行一票否决;连续两年考核不合格的地方和部门,主要负责人引咎辞职。

  ◆关键词:消除盲区

  解读:明确相关部门的监管职责,严格准入制度、日常监管等部门监管措施,凝聚合力,堵塞漏洞,彻底消除监管盲区。对部分领域没有明确监管部门、部门监管职责有争议的,或新出现的食品生产经营业态,由设区市以上政府食品安全综合协调机构指定相应的监管部门负责。

  风险预警发生食品安全事故,按有关规定发布预警或警示

  ◆关键词:风险监测覆盖市县

  解读:建立覆盖全省各设区市、县(市、区),并逐步延伸到农村的食品安全风险监测体系。食品安全风险监测的重点为,健康危害较大、风险程度较高以及污染水平呈上升趋势的;易于对婴幼儿、孕产妇、老年人、病人造成健康影响的;流通范围广、消费量大的;以往在国内导致食品安全事故或受到消费者关注的;已在国外导致健康危害并有证据表明可能在国内存在的。

  ◆关键词:及时发布风险预警

  解读:省食品安全综合协调部门应根据省卫生行政部门通报的风险评估结果,及时向社会发出食品安全风险预警或警示,并责成有关部门处置相关风险,消除危害因素。

  企业自律增强责任意识、诚信意识、法制意识、质量意识

  ◆关键词:第一责任人

  解读:食品生产经营企业应严格落实第一责任人的责任,不断增强责任意识、诚信意识、法制意识、质量意识。食品生产经营企业依法取得相应的许可后,办理工商登记,方能进行生产经营活动;生产经营条件发生变化,不符合食品生产经营要求的,应立即采取整改措施;有食品安全事故潜在风险的,应立即停止食品生产经营活动,并向食品安全监管部门报告。发生食品安全事故的单位应立即予以处置,防止事态扩大;任何单位或个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。

  ◆关键词:健全规章制度

  解读:健全食品生产经营企业规章制度,包括建立食用农产品生产管理制度、生产经营过程质量控制制度、索证索票和购销台账制度、产品检验制度、食品召回制度等。其中,食用农产品生产记录、食品生产质量控制记录、食品出厂检验记录等应保存两年以上备查。企业发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的,应立即停止生产经营,依法实施召回;对召回的食品,应采取补救、无害化处理、销毁等措施,并将食品召回和处理情况报告县级以上食品安全监管部门。

  社会监督每个行政村(社区)聘请2至3名食品安全协管员

  ◆关键词:基层监督

  解读:县(市、区)政府统一负责建立本行政区域的食品安全社会监督队伍,形成覆盖农村和城市基层的食品安全监督网络。县(市、区)政府食品安全综合协调部门在每个行政村(社区)聘请2至3名食品安全协管员,其主要职责是:了解、收集本行政区域涉及食品安全的各类信息、线索;对本行政区域食品生产经营单位食品安全状况进行监督;配合当地政府食品安全综合协调机构及相关部门开展食品安全治理整顿和联合执法行动,处理突发食品安全事故等。

  ◆关键词:举报奖励

  解读:各设区市设立食品安全投诉举报中心,负责举报奖励的审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等工作。接到举报后,可指派相关监管部门进行查处,也可组织相关部门开展联合执法,并向举报人反馈,做到案件受理及时、查处准确、反馈得当、运转高效。各设区市政府设立食品安全举报奖励专项资金,对有特别重大贡献的举报人给予重奖。

  社会监督每个行政村(社区)聘请2至3名食品安全协管员

  ◆关键词:行政责任

  解读:有下列情形之一的,追究有关责任单位和责任人员的行政责任:食品监管部门失察、监督不力或监管不到位,给食品安全工作带来严重后果的;对食品安全举报、投诉未及时处理,造成严重后果的;在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序,甚至失职、渎职、以权谋私、徇私枉法的;索贿受贿、包庇食品生产经营中违法行为的;发生食品安全事故,对事故隐瞒、谎报、缓报或授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告,信息报送不及时的;发生食品安全事故,未积极有效地开展事故救援和调查处理的;拒绝、阻碍、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的;对重大食品安全事故调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的等。

  ◆关键词:法律责任

  解读:有下列情形之一的,追究有关责任单位和人员的法律责任:扰乱食品生产经营单位秩序,妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责,或阻碍政府工作人员和其他依法履行职责人员依法执行职务,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的;危害食品安全生产、流通、经营秩序,实施危害食品安全行为,危及食品安全生产,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的;履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位,涉嫌失职渎职犯罪,或负有监督管理检验职责涉嫌经济犯罪的。

  认真贯彻落实中央部署要求全力以赴做好支援新疆工作

  应急处置食品安全事故应急处置实行属地管理原则

  ◆关键词:设立指挥机构

  解读:省政府食品安全综合协调机构负责对全省重大食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥,下设综合协调、安全保卫、医疗救护、调查处理、物资供应、善后处理、新闻宣传、专家咨询等工作组。

  ◆关键词:应急响应

  解读:食品安全事故应急处置工作实行属地管理原则,食品安全事故Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部组织实施,Ⅱ级应急响应行动的组织实施由省级政府决定,Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动的组织实施分别由设区市、县级政府决定。

  重大食品安全事故发生后,县级政府食品安全综合协调机构立即向设区市政府食品安全综合协调机构报告,设区市政府食品安全综合协调机构及时向省政府食品安全综合协调机构报告,省政府食品安全综合协调机构酌情分别向国务院和国务院食品安全委员会办公室报告事故基本情况、事态发展和救援进展等。

  责任追究对特大、重大和较大食品安全事故中失职、渎职或负有领导责任的,从重处理

  ◆关键词:行政责任

  解读:有下列情形之一的,追究有关责任单位和责任人员的行政责任:食品监管部门失察、监督不力或监管不到位,给食品安全工作带来严重后果的;对食品安全举报、投诉未及时处理,造成严重后果的;在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序,甚至失职、渎职、以权谋私、徇私枉法的;索贿受贿、包庇食品生产经营中违法行为的;发生食品安全事故,对事故隐瞒、谎报、缓报或授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告,信息报送不及时的;发生食品安全事故,未积极有效地开展事故救援和调查处理的;拒绝、阻碍、拖延接受重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的;对重大食品安全事故调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的等。

  ◆关键词:法律责任

  解读:有下列情形之一的,追究有关责任单位和人员的法律责任:扰乱食品生产经营单位秩序,妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责,或阻碍政府工作人员和其他依法履行职责人员依法执行职务,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的;危害食品安全生产、流通、经营秩序,实施危害食品安全行为,危及食品安全生产,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的;履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位,涉嫌失职渎职犯罪,或负有监督管理检验职责涉嫌经济犯罪的。

关键词: 食品安全|监管|河北

稿源: 河北日报
责任编辑: 赵鹏