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河北省经济工作会议定调河北2012

来源: 河北日报 作者: 2011-12-23 10:04:39
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  2012年,是全面落实省第八次党代会精神的第一年、实施“十二五”规划的关键之年、又是党的十八大召开之年,河北经济社会发展该如何定调?

  面对世情、国情、省情带来的机遇和挑战,河北该如何认识和解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题?

  在12月22日召开的全省经济工作会议上,省委书记张庆黎在讲话中谈到明年工作总体要求时,着重指出要“把握好稳中求进的工作总基调,突出重点,突破难点,打造亮点,深化改革开放,着力推进优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展,努力实现全省经济社会更好更快更大发展”。同时,会议还就河北明年发展的主要预期目标以及做好明年经济工作的主攻方向和基本着力点做出系统说明与部署。

  建设经济强省、和谐河北的新征程,正在开启。

  1主要预期目标注重科学发展体现“稳中求进”总基调

  生产总值增长9%左右,全部财政收入增长13.5%,全社会固定资产投资增长19%……这是在12月22日召开的全省经济工作会议上,省委书记张庆黎在讲话中透露的2012年河北发展主要预期目标。

  而据测算,我省今年经济增长态势“稳中见好”,预计全省生产总值增长11%左右,全部财政收入和地方一般预算收入分别增长24.5%和27.6%。如何看待似乎相对“低调”的明年主要预期目标设定?

  “这些目标是把中央精神与河北实际结合起来,综合分析有利因素和不利因素,统筹考虑需要与可能确定的。”张庆黎在讲话中专门就主要预期目标的设定原则进行了说明,“一方面,体现了积极进取的精神,抬手跷脚够得着,经过努力能实现,以此向全省传达一个抢抓新机遇、争取新作为的强烈信号,凝聚方方面面的智慧和力量,大踏步推动河北发展;另一方面体现了实事求是的态度,注重保持经济增长的稳定性、协调性、可持续性,把更多的精力放在科学发展上。”

  “从对主要预期目标的设定上看,体现了中央提出的稳中求进的总基调。”我省经济界人士分析认为。

  按照中央经济工作会议的阐释,稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。进,就是要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。

  而从我省具体情况分析,这样的目标设定也有着多重考虑。

  正如张庆黎在讲话中指出的,由于“河北既存在发展质量不高的问题,又存在发展总量不足的问题,面临着加快发展、加速转型的双重任务”,加上作为一个拥有7200万人口大省的现实,“没有一定的发展速度作支撑”是不行的。

  专家指出,基于这样的考虑,我省明年经济发展的预期目标既体现了与中央宏观调控政策相适应、与全省发展大局需要相结合的精神,还体现了与“十二五”规划相衔接、与我省实际发展能力相匹配的原则。

  专家认为,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为我省经济发展主要预期目标的实现提供了基本遵循和政策支持,而对我省明年投资、消费、出口三大拉动和三次产业进行测算后合理确定的预期指标,既有利于扩大就业、改善民生、维护稳定,又有利于调结构转方式、提高经济发展的质量和效益,保持了方针政策的稳定性、连续性,同时还有利于防止经济忽冷忽热,确保经济不出现大的起落。

  由此,专家认为,把握这一总基调,我省对明年预期目标的设定是适宜的、科学的。

  这一点,在对节能减排指标进行设定时也得到了体现。会议提出,单位生产总值能耗下降3.66%,化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分别削减2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。专家认为,这5项预期目标,在考虑了与“十二五”规划目标相衔接的同时,又考虑到考核指标增多、挖潜空间收窄、投入成本增大、边际效应递减等因素,有利于促进结构调整,做到适度超前、量力而行、尽力而为、确保完成。

  “稳”不是一成不变的,而是与“进”紧密关联的。张庆黎在讲话中要求,各地基础不同、条件不同,确定各自的目标必须从实际出发,在保证质量、提高效益、优化结构的前提下,“能发展多快就发展多快”,确保建设经济强省、和谐河北有一个好的开局。

  2清醒认识四大深层次矛盾和问题增强工作责任感、紧迫感

  全省经济工作会议对明年经济工作的总体部署,是站在2012年这个关键节点,对当前外部环境、河北基本省情与经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题进行深入研究与准确判断后做出的。

  2012年之所以是河北发展的关键节点,因为这一年是全面落实省第八次党代会精神的第一年,是实施“十二五”规划关键的一年,是党的十八大召开之年。因此会议指出,做好明年经济工作,关系全局、意义重大。

  在讲话中,张庆黎强调,发展问题始终是关系到全面建设小康社会的一个根本性问题,经济工作始终是建设社会主义现代化历史进程中必须抓好的一项重大工作。

  关键节点的另一体现是外部形势和环境,为河北提供了稍纵即逝的重大机遇。

  会议分析认为,明年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,但经济发展新趋势有利于河北在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作与竞争;国内经济增长存在下行压力,但我国正处在工业化、城镇化加速时期,发展机会多,市场空间广阔,内需潜力巨大,特别是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为河北做好经济工作提供了宏观政策环境支持。

  专家指出,“河北明年乃至今后一个时期的发展,既拥有独特优势,面临难得机遇,又有着特殊困难和严峻挑战”的判断,也从一个方面反映了关键所在。

  会议将我省这种多重因素叠加的形势概括为:一个全国独有,一个前所未有,两个同时并存。

  一个全国独有就是环京津、沿渤海的区位,使河北成为京津特别是首都城市功能拓展和产业转移的重要承接地,与国内其他省市自治区相比,无疑有着得天独厚的优势。

  一个前所未有就是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家战略,冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域,百家央企走进河北,省第八次党代会确定的建设经济强省、和谐河北的战略部署等宏观层面的好消息与具体政策措施,为河北发展提供了千载难逢的大机遇。

  两个同时并存就是部分现代化工业、战略性新兴产业,与大量的传统产业、落后的生产方式同时并存;东部沿海较为发达地区,与张承坝上、燕山太行山片区、黑龙港流域等欠发达地区同时并存。这反映出我省发展的不平衡性、艰巨性、繁重性。

  全省经济工作会议在对上述情况进行剖析后,还对全省经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题进行了分析,指出河北还存在四方面突出问题。

  “经济结构不合理”,“三次产业中二产占大头,二产中重工业占大头,重工业中资源型占大头”。

  专家指出,经济结构尤其是产业结构的状况,反映一个地区的发展层次和水平,河北目前产业结构、经济结构不合理的状况,使得加快转变经济发展方式的任务更加艰巨。

  “科技创新能力不够强”,“高新技术企业少,高科技含量产品少,创新型人才少,科技投入少”。

  专家认为,这四“少”是我省科技创新能力不够强的具体体现,而科技创新和技术进步,是转变经济发展方式的中心环节与市场竞争制胜的武器,河北在这方面的“不强”,成了建设经济强省的突出制约。

  因此,张庆黎在讲话中强调要通过科技创新和技术进步尽快改变我省产品“一马车”不如人家“一麻袋”、“一吨”不如人家“一斤”、“一亩”不如人家“一分”的普遍现象。

  “拳头产品和企业集团不够多”,“产业门类较为齐全,但规模小、分布散、实力弱、水平差的问题比较突出”。

  专家指出,我省拳头产业和企业集团不够多,使我省产业跨出低端化的难度更加凸显。因此张庆黎发出“如果我们不能在培育大企业和大集团上取得实质性进展,我省产业结构将有可能被长期锁定在全国分工的低端,甚至出现与发达地区差距进一步拉大的危险”的警告。“一些干部思想不解放、精力不集中,提高领导经济工作能力和水平的任务更加紧迫”。

  针对当前我省干部队伍中存在的一些不良现象,张庆黎在讲话中进行了深度剖析。他指出,不能低估这些不良风气带来的消极后果,因为“不坚决刹住这些歪风邪气”,就有可能“失去人民群众的信任,失去对人民群众的号召力”。

  专家认为,干部队伍的作风与执行力关系到明年我省经济社会各项事业的发展,关系到经济强省、和谐河北的建设,因此必须引起各级党委、政府的重视。

  深层次的思想认识问题不解决,建设经济强省、和谐河北就无从谈起。

  张庆黎在对我省发展的宏观背景、基本省情、现实问题进行层层剖析后要求全省上下,特别是各级干部,必须保持清醒头脑,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感,下大力解决好经济结构问题、体制机制问题以及干部的事业心责任心问题。

  3六大主攻方向确保目标落实重点先行、打造亮点

  开启建设经济强省、和谐河北新征程,确保明年目标如期实现,河北经济发展需要“突出重点,突破难点,打造亮点”,以顶层设计为纲,描画出精准的路线图来。为此,全省经济工作会议确定了六大主攻方向和基本着力点。

  一是保持强劲增长。

  会议将保持经济一定的发展速度放在明年重点工作的首位。

  专家指出,没有一定的发展速度作支撑,增加就业、改善民生、扩大内需等一系列问题都无法解决。同时调结构也要建立在平稳较快增长的基础上。因此,建设经济强省、和谐河北,必须实现更好更快更大发展,实现“质量”、“速度”和“规模”的统一。

  专家认为,更好更快更大并不矛盾,而是体现了统筹协调的理念,互为基础,互相补充。正如张庆黎在讲话中阐述的,“好”讲的是质量,是有质量和效益的发展;“快”讲的是速度,是把经济增长率保持在最优适度区间;“大”讲的是规模,是协调推进经济社会各个领域的发展,进一步把“蛋糕”做大。

  二是大力调整结构。

  会议提出,河北发展能否实现质的提升,最为关键的是能不能打好结构调整这场攻坚战。

  产业结构调整是经济结构调整的核心。张庆黎强调,要赢得这场攻坚战,必须把重点放在全面实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略上来。

  专家认为,一产的“特色”,即人无我有、人有我优,做到这一点,就要在品种上做文章,在优质上下功夫,在高效上找出路。二产的“提升”,即工业经济要由低水平扩张向高端化发展演进,需要靠科技引领、创新驱动。三产的“拓展”,意味着扩大领域、提高层次,需要在河北有基础有需求的行业下大力,以带动全省服务业上规模上水平。

  三是坚持重点先行。

  会议明确,河北环京津、沿渤海地区,基础较好、优势明显,具备率先发展的条件,必须加大支持力度,实施重点突破,形成先行效应,以此来带动其他地区发展。

  张庆黎指出,抓经济工作同其他工作一样,伸开五指平面推不如攥紧拳头打出去。

  专家认为,省第八次党代会明确提出举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极,是建设经济强省、和谐河北的重大战略。这一战略将改变河北在中国沿海经济版图上,一直处于“东部沿海塌陷地”尴尬地位的现状。

  四是强化城镇带动。

  会议认为,最终实现河北的现代化,还要靠新型工业化、新型城镇化、农业现代化。

  专家指出,总的来看,我省城镇化水平仍然偏低,制约着投资消费需求的扩大,影响着产业结构的升级;城镇辐射带动能力弱,制约着城乡协调发展,影响着全面建设小康社会进程。因此要进一步做大做强中心城市,构筑区域经济高地,为河北现代化建设装上强大引擎。

  五是深化改革开放。

  思想不解放成为多年来桎梏河北经济发展的顽疾。会议指出,对我省来说,彻底解放思想、更新观念才是推动发展关键中的关键。

  专家指出,解放思想,意味着必须准确把握时代发展的趋势,善于用改革的办法破解前进道路上各种矛盾和问题,善于用开放的思路谋划和推动工作。

  六是保障改善民生。

  专家认为,顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待,就必须以更大的精力、更多的财力,多做一些能够促进社会事业发展的事情,多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目,多解决一些群众迫切需要解决的实际问题。“这六大主攻方向和基本着力点,既是河北经济社会发展中所面临的工作重点,也是需要付出相当努力去突破的难点,这些工作抓实、抓好、抓出成效,才能打造出更多亮点。”我省经济界人士分析,就全省发展大局而言,突出重点有利于把握宏观大局,突破难点有助于解决深层次问题,打造亮点则有益于以前瞻性思维构建新的竞争优势。

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关键词:经济工作会议|河北

责任编辑:赵鹏