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河北出台三个文化发展专项计划

http://www.hebei.com.cn 2011-12-23 11:06 长城网
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  日前,经省政府同意,省文化厅印发了《河北省文化事业发展“十二五”规划》、《河北省文化产业发展“十二五”规划》、《河北省文物事业发展“十二五”规划》三个专项规划,系统总结了“十一五”时期我省文化发展的显著成就,深入分析了我省文化建设面临的机遇和挑战,全面明确了“十二五”时期我省文化发展的总体目标和主要任务。

  “这三个专项规划是我省‘十二五’经济社会发展总体规划在文化建设领域的进一步具体化,是贯彻落实党的十七届六中全会和省第八次党代会精神的实际举措。”省文化厅厅长冯韶慧说,全面落实这三个专项规划,将有力促进我省文化大发展大繁荣。

  推动公共文化服务体系可持续发展,努力实现公共文化服务平等均衡覆盖全社会

  《河北省文化事业发展“十二五”规划》强调,坚持公益性、基本性、均等性和便利性,按照政府主导、社会参与、公平合理、基本均衡、突出重点、循序渐进、分类指导、重在基层的原则,推动公共文化服务体系可持续发展,努力实现公共文化服务平等均衡覆盖全社会。《规划》提出,到“十二五”末,建成与河北经济社会发展相适应的公共文化服务体系,公共文化设施网络日趋完善,服务运行机制逐步健全,服务能力明显提升,人民群众能够公平、便捷地享受公共文化服务,基本文化权益得到更好保障;文艺创作生产体系日益完善,精品力作不断涌现;基本形成较为完善的文化遗产保护体系,文化遗产得到全面保护与有效传承;对外文化交流迈上新台阶,河北文化的影响力显著扩大;所有设区市和各县(市、区)群艺馆(文化馆)、图书馆达到国家评估定级三级以上标准。“文化设施是公共文化服务的基础,离开这个基础,就谈不上保障和实现群众的文化权益。”有关专家表示,近年来我省不断加大财政投入力度,建设了一大批群艺馆、文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、农家书屋、文化广场、文化中心,以及文化共享工程各级支中心和基层服务点等,为公共文化服务基础设施建设提供了有力保障。但是,目前我省公共文化设施还不完备,相当一部分县级文化馆和图书馆面积达不到开展服务的要求,一些县、市甚至还没有文化馆和图书馆。全省市、县群艺馆和文化馆达到国家评估定级三级以上标准的只有99个,市、县公共图书馆达到国家评估定级三级以上标准的仅有82个。“《规划》明确提出到2015年,所有设区市和各县(市、区)建有群艺馆(文化馆)、公共图书馆,有条件的县市建有博物馆,乡镇、街道建有综合文化站,农村和城市社区建有文化活动中心(文化活动室);所有设区市和各县(市、区)群艺馆(文化馆)、图书馆达到国家评估定级三级以上标准。”省文化厅社文处副处长李勇说,之所以提出市、县两馆要达到国家评估定级三级以上标准,是因为,文化馆和公共图书馆评估定级标准对办馆条件(基础设施建设)、基础业务工作、行政管理、队伍建设等各个方面都有一系列明确规定。市、县两级两馆达到国家评估定级三级以上标准,全省公共文化机构的服务能力和水平将有跨越式提高。

  对《规划》提出的要加大对文艺创作的投入,推进文化艺术的发展,继续保持戏剧、杂技、民间艺术的优势地位,推动音乐、歌舞、美术的创作和生产进入全国先进行列;重点扶持具有民族特色和鲜明地域特征、体现我省乃至国家水准的重大文化项目和艺术院团。有关专家表示,舞台艺术的创作具有制作生产的复杂性、人才培养的长期性等特点,这就要求我们在推动文艺院团体制改革的同时,遵循文艺创作规律,加大对院团的扶持力度,用完善的政策来引导、推动、保障院团的发展。“《规划》提出的对非物质文化遗产名录项目实施动态管理,强化监督检查,建立黄牌警告和红牌除名机制是非常必要的。”有关专家表示,我省是非物质文化遗产大省,有117项非物质文化遗产列入国家级非遗名录,总数位居全国第二;全省11个设区市和172个县(市、区)均建立了非遗项目名录,其中县级名录10000余项,市级名录2000余项。但在非物质文化遗产保护中,存在着重申报轻保护的现象,有些地方为入选不惜投入重金,一旦入选,就以为大功告成,非物质文化遗产并未得到相应的保护,甚至被扔在一边;有的地方只把非物质文化遗产项目视作经济资源开发利用,忽视按照科学规律进行传承保护。对非物质文化遗产名录实行动态管理机制,可以引导各地将工作重点从申报转移到保护。《规划》提出按照分级、分类、分工负责的原则,制定基层文化干部培训规划,2013年底,完成对基层文化干部的全部轮训任务等要求。对此有关专家表示,培养一支高素质的基层文化队伍,是加强基层公共文化服务体系建设的重要内容,是满足人民群众基本文化需求、促进基本公共文化服务均等化的重要保证,是推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变的重要途径,也是兴起社会主义文化建设新高潮、推动文化大发展大繁荣的必然要求。各地应按照《规划》要求,大力实施“人才兴文”战略,坚持培训工作重心下移,以“学得会、用得上、有实效”为出发点,采取集中培训、上门培训、对口支援、远程培训和脱产研修等多种形式,加大对基层文化队伍的培训力度,形成一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

  构建“四带一区”的文化产业发展总体布局,实现文化产业成为国民经济支柱产业的目标

  《河北省文化产业发展“十二五”规划》提出,要基本建成与社会主义市场经济体制相适应、政府调控市场、市场引导企业、企业自我发展的文化产业运行框架,形成优势门类突出、自主创新能力显著增强,相关产业联动和充满市场活力、竞争力的文化产业发展格局。围绕构建“四带一区”的文化产业发展总体布局,重点发展演艺业、文化节庆会展业、动漫游戏业、出版发行业、现代传媒业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术创意设计业、体育健身业、文化用品制售业等十大文化产业。“十二五”期间,全省文化产业增加值年均增长20%以上,到“十二五”末,文化产业增加值力争超过1500亿元,占全省生产总值的比重达到5%,努力成为国民经济的支柱产业,全省文化产业主要经济指标在全国的位次前移。“《规划》提出新兴文化产业增加值占文化产业的比重达到10%以上,是很有前瞻性的。”有关专家表示,当今世界,科技与文化的融合互动已成为推进文化发展的强大动力,以数字技术为基础的新兴文化产业业态正在引领文化产业发展的未来方向。“目前,我省主导文化产业集中在传统文化产业,新兴文化产业有被边缘化的危险。比如,2008年,我省网络文化服务增加值为4.7亿元,仅占全省文化产业总量1.24%。所以,我省要树立‘文化+科技’的理念,更加关注高新科技发展的前沿动态,增强文化产品的感染力和传播力,提高文化产品附加值。要依靠科技进步改造升级传统文化产业,大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业,拓展文化发展的新业态、新领域。要依靠科技进步提升各类文化内容和艺术样式的表现力,赋予文化新的内涵、功能和形态,增强文化的创造力。依靠数字技术、网络技术发展的最新成果,加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系,提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。”“《规划》提出的构建以‘环首都文化产业带’、‘沿海文化产业带’、‘太行山文化产业带’、‘塞上草原民族风情文化产业带’和‘冀中南文化产业聚集区’为主要内容的‘四带一区’文化产业发展总体布局,有利于整合资源,提升区域竞争力。”省文化厅文化产业处副调研员尹长森介绍说,“环首都文化产业带”是我省推进环首都绿色经济圈建设战略的重要组成部分,将有力提升环首都地区文化软实力乃至全省文化产业发展水平。规划发展沿海文化产业带,符合我省沿海经济带的定位,有利于为工业的发展注入科技和文化的内容,增加文化附加值,从而促进工业向沿海经济带转移。太行山沿线地区自然风光旖旎,规划太行山文化产业带,不仅有利于发展旅游产业,而且有利于弘扬太行精神,有利于贯彻落实科学发展观,有利于推进和谐社会建设。我省塞上地区不仅自然生态景观美丽,而且人文景观更具特色,将塞上地区各类资源作为一个经济资源系统加以统筹考虑,走产业结合、协同发展之路,形成大旅游、大产业的产业发展格局,有利于长城的保护和沿线地区人口、经济、社会、资源和环境协调发展。冀中南地区是国家定位的重点开发区域,也是我省新兴文化产业和优势传统文化产业主要集中地,该地区应固强补弱,从打造优质产品入手,一方面推出更多类似《麋鹿王》等具有自主知识产权、高质量、有冲击力的原创作品;另一方面,努力推动传统文化产业改造升级,提升传统业态的发展活力,使特色文化资源优势转变为文化产业的生产资料优势和文化服务的产品供给优势。

  构建科学有效的文物保护体系,全省每个设区市至少拥有一座功能比较完备的博物馆,全省博物馆总量突破100座

  《河北省文物事业发展“十二五”规划》强调,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,创新文物保护、管理和利用理念,构建科学有效的文物保护体系,提高全社会文物保护意识,充分发挥文物工作在传承中华文化,提高人民群众思想道德素质和科学文化素质,增强民族凝聚力,促进全省经济社会发展与构建和谐社会中的重要作用。实施长城保护、大运河遗产保护、明清皇家建筑保护、博物馆建设、省级以上文物保护单位的抢救保护等五项重点工程,推进大遗址保护、历史文化名城街区和村镇整体保护、博物馆(纪念馆)免费开放、文物安全保护体系建设、文物信息化建设、文物利用六项重点工作。“我省现有世界文化遗产三项:长城、承德避暑山庄及周围寺庙、清东陵和清西陵,在进行文物保护时,要按照分清轻重缓急,突出工作重点的原则,在对世界文化遗产进行现状调查分析的基础上,将濒危文物的抢救保护放在首位。”有关专家表示,世界文化遗产是联合国教科文组织将世界公认的、具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然遗产列入《世界遗产名录》。我省的三项世界文化遗产,是全中国人民的共同财富,也是世界人民的共同财富。珍惜并保护好它们,对于增强我们的民族自信心、自豪感和对民族文化的认同感与归属感,培育我们的民族精神和爱国主义品格,促进我国经济、社会、文化的全面、协调、可持续发展,建设社会主义先进文化,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

  “我省现有博物馆、纪念馆90座,《规划》又明确提出‘十二五’末,力争使每个设区市都至少拥有一座功能比较完备的博物馆,全省博物馆总量突破100座。”省文物局办公室副主任张建勋表示,如果这个目标实现,我省将基本形成门类丰富、特色鲜明、布局合理、相互促进、共同繁荣的城市博物馆群的发展新格局。

  他表示,我省应通过合理利用工业废弃设施,建设工业遗产博物馆;鼓励和引导行业博物馆建设,支持民营博物馆健康发展;在一些拥有丰富历史文化资源的设区市,按照博物馆群的建设理念,积极谋划建设有地方特色的专题博物馆等途径,使全省博物馆的总量实现突破。还要按照“三贴近”的要求,提升展示水平,改善服务设施,提高接待服务能力和服务质量,实现和保障人民群众的基本文化权益。

关键词:文化发展|河北

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稿源:河北日报
责任编辑:赵鹏
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