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“更公平”不是回到“大锅饭”

http://www.hebei.com.cn 2012-11-12 08:30 长城网
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  报告解读

  党的十八大报告提出,调整国民收入分配格局,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

  “更公平”三个字写进党代会报告,是以人为本理念的进一步深化,也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

  观点

  “更多更公平”凸显实现共同富裕决心

  党的十八大报告明确提出,要“使发展成果更多更公平惠及全体人民”,其中“更多更公平”5个字内涵十分丰富。这意味着我国今后不仅要更多增加民生投入,而且将更加注重收入分配公平,凸显了走共同富裕道路的决心。“更多”意味着要在改善民生领域推出更多优惠政策、投入更多财力。十八大报告中提出,要“努力实现居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”,尤其是“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的双目标,正是体现了民生优先的政策取向。“更公平”意味着缩小收入分配差距。十八大报告中“调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度”“着力解决收入分配差距较大问题”“再分配更加注重公平”等说法在不同部分、不同章节反复出现,正是推进社会财富公平分配决心的体现。对此,报告还用“千方百计增加居民收入”一节集中阐述,凸显党对这一问题的高度重视。

  使发展成果更多更公平惠及全体人民,是把人民放在心中最高位置的必然要求。实现共同富裕并非易事,需要认真按照十八大的部署加强改善民生各项工作,下决心推进收入分配制度改革,让共同富裕之路越走越宽广。

  1.强调“更公平”:现实的呼唤公众的关切

  “‘更公平’的提出,说明党在解决收入分配问题上决心更坚定,方向更明确。”贵阳市委书记李军代表说,当前既要发展经济,把蛋糕做大,也要尽力把蛋糕分好,这事关国家发展和党的事业的成败。

  改革开放30多年来,中国经济快速增长,成为世界第二大经济体。与此同时,百姓的腰包越来越鼓,从发展中得到更多实惠。然而,居民收入增长的步伐仍赶不上经济发展的速度。另一个不容回避的现实是,城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间,仍然横亘着一道道“鸿沟”。“我国分配领域的问题表现为收入差距过大,其实质是分配不公。”中共中央党校教授赵振华认为,具体表现为劳资关系中资强劳弱、农民工与城市文明相对隔离、对一些地方国有企业经营者缺乏有效市场评判标准和收入分配激励约束机制,“穷庙富方丈”现象依然存在。此外,垄断行业职工收入过高、政府侵害民众利益、灰色收入等也比较突出。

  著名经济学家林毅夫说,收入差距扩大体现在劳动者占整个收入分配的比例降低。这与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。“能否解决这些问题关系到社会的和谐,以及发展成果能否让全民分享。”

  “中国特色社会主义现代化的一个基本要素是,不断增加社会主义因素,巩固和发展社会主义制度,实现共同发展、共同分享、共同富裕。”清华大学教授胡鞍钢代表说,只有不断增加社会主义因素,才能更好地凝聚人心,调动一切积极因素,实现民族团结、社会和谐、国家统一、长治久安。

  2.何为“更公平”:

  不是回到“大锅饭”而要打破“金饭碗”

  “报告中出现20多次‘公平’,这表明党将以更大决心和努力,让公平理念更深入人心,让百姓分享更多发展成果。”山西省忻州市委书记董洪运代表说,这正是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。

  公平正义是中国特色社会主义的内在要求;实现发展成果由人民共享;努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步……十八大报告的论述,引起代表们强烈共鸣。代表们认为,这表明我国将从追求“国富”转向更加追求“民富”,为我国制定和实施收入分配改革的具体方案提供指导思想和重要原则。

  胡鞍钢代表说:“实现共同富裕,意味着无论是城市居民还是乡村居民,无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份,无论是工人还是农民,都能够过上相对富裕的生活,都能够获得质量相对高的公共服务,都能够公平分享发展的成果。”

  代表们认为,收入分配改革并不是要回到过去的“平均主义”、“大锅饭”,而是要打破不劳而获的“金饭碗”。十八大代表、北京市人民检察院第二分院检察长卢希说,收入公平不是收入相等,不同人的能力、经验及所付出努力不相同,劳动报酬也不可能完全相同。

  3.如何“更公平”:

  弥合收入“鸿沟”重构分配格局

  十八大报告提出,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。“实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,一方面要通过市场手段使劳动报酬增长水平和企业利润增长同步,另一方面,政府要解决市场、企业本身难以解决的问题,这对转变政府职能提出更高要求。”十八大代表、山西财经大学党委书记杨怀恩说。

  林毅夫指出,加快收入分配改革,应以一次分配为主,二次分配为补充。二次分配中,可以通过对富人增税,来补贴低收入人群,实现公平和效率。

  去年9月1日,我国个人所得税起征点由每月2000元提高到3500元,这一举措将纳税人群比例由28%下降到7.7%。

  实现更公平,还应破除垄断。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说:“在经济体制转轨过程中,真正引发不满的,不是基于公平竞争形成的行业差距和收入差距,恰恰是通过垄断形成的收入分配不公。”

  十八大代表、山西省财政厅厅长郑建国认为,更公平意味着市场在配置资源中更有效地发挥作用,这需要通过进一步深化改革来实现。缩小收入差距,还需大力调整财政、税收、社保三大宏观政策,充分发挥对收入再分配的重大调节作用。“收入分配改革牵一发而动全身,需要政府的勇气和人民的支持。”

关键词:十八大报告,公平

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稿源:新华社
责任编辑:赵鹏
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