举全省之力扶贫攻坚——— 回眸2012（三）

　　重点明确———

　　环首都集中连片地区成为扶贫攻坚主战场

　　京城一杯水，半杯源赤城。赤城有4个乡镇和北京的延庆县、怀柔区接壤，边界达150多公里，是北京的饮用水资源基地和生态屏障。为保护这片青山绿水，多年来，该县退耕还林、全面禁牧、禁止网箱养鱼、关闭污染企业……生态立县，收获了满眼苍翠，但是，15.98万贫困人口，占全县农业人口61%的贫困现状，群众收入水平低，成为突出的问题。

　　目前，我省扶贫开发片区县和重点县集中分布在张承地区、太行山—燕山深山区和黑龙港流域。这些地区基础设施弱、社会发展程度低，特别是环首都区域，相对贫困非常突出，成为经济社会发展的“短板”。“补齐这一‘短板’，可有效促进经济社会发展。”省扶贫办主任扈双龙介绍，近日《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》获国务院正式批复，我省22个县纳入其中，这标志着我省环首都区域发展和扶贫攻坚上升为国家战略。我省则进一步确定邻近首都的涞水、易县、涞源、赤城、蔚县、沽源、丰宁、滦平、兴隆9个县为环首都扶贫攻坚示范区，确定以沧州、衡水、邢台、邯郸为重点的黑龙港干旱盐碱区为省连片特困地区。这些地区，是我省扶贫攻坚的主战场。

　　为加快环首都等集中连片特困地区开发建设，新增财政扶贫资金集中向这些地区倾斜。这一年，省财政对全省40个国家扶贫开发重点县(片区)实行了省级分享增值税、营业税、企业所得税“核定基数、超收全返、一定四年”的激励性财政政策。在环首都扶贫攻坚示范区，安排4.5亿元均衡性转移支付资金，支持各县设立信贷担保机构，目前已累计向龙头企业和农户发放贷款4亿多元。

　　张家口、承德、保定3市9县把扶贫攻坚摆在突出位置，加大资金投入，强化攻坚措施，扶贫攻坚取得良好效果。据统计，2012年环首都扶贫攻坚示范区建设共投入资金104.4亿元，打井1288眼，修路1525公里；建设春秋棚2万个、日光温室9010个，种植中药材2.8万亩、林果121.2万亩，建成规模养殖场933个……一大批兴县富民项目相继实施。

　　燕山—太行山连片特困地区和环首都扶贫攻坚示范区中，一些特困村的村民生存条件恶劣、生活资料匮乏、生产条件艰苦。保定的办法是“搬”，引导搬迁户向小城镇、工业小区和中心村集聚，改善他们的生存与发展条件。2012年建设了9个移民小区，易地扶贫搬迁3000人。

关键词：扶贫攻坚,河北