石家庄两会：雾霾 环保 成委员关注焦点

　　昨日的一场大风让省城尘土飞扬，也让参加本次两会的不少政协委员深有感触：“雾霾刚走，扬尘又来！”而今年头两个月，长久而持续的雾霾让生活在其中的人们深刻感受环境的重要，也让雾霾、环保成为本次两会政协委员最为关注的焦点话题。

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　　雾霾、环保成焦点话题

　　自2013年1月11日起，全国多地出现严重雾霾天气。我省多个城市PM2.5指数濒临“爆表”，空气质量持续六级严重污染，省气象台发布雾霾黄色预警信号。省会石家庄市持续发生雾霾天气，空气污染程度列全国污染最严重十大城市之首，而且，影响范围之广、持续时间之长和污染程度之重都比较少见。其中，2013年1—2月，省会共出现38天雾霾天气。

　　长久而持续的雾霾让生活在其中的人们深刻感受环境的重要，也让雾霾、环保成为本次两会政协委员最为关注的焦点话题。郑培初委员表示，他比较关注环境方面的内容。

　　老家在温州的郑培初2006年来到石家庄，在石家庄的7年，他也见证了石家庄这些年来的变化，“绿地多了，蓝天也多了。”但郑培初说，和南方相比，石家庄的环境还是有待改进。“尤其是冬季，石家庄的雾霾频发，很少能看到太阳。”他说，他今年过年回家，感触最深的就是又能每天见到蓝天白云太阳了。

　　根据环保部门对省会进行的环境容量测定显示，烟尘的最大容量为5.5万吨，二氧化硫为7.9万吨。由于大量使用原煤，近年来石市污染物排放量已大大超过了环境容量。2011年石市烟尘排放量为6.27万吨，二氧化硫的排放量为15.6万吨，排放量分别超过了环境容量的14%和97.5%。“治理空气污染已迫在眉睫。”王彦民委员也认为，“随着可吸入颗粒物不断增长，城市人群呼吸道疾病也呈上升趋势。我们再也不能对空气污染听之任之了，已到了必须治理的地步。”他说，我们的呼吸系统有着阻挡污染物的能力，那些较大的污染物，在经过鼻腔、咽喉时就已经被阻挡，即便是能够进入气管、支气管的脏东西，也可以随着气管内纤毛的运动，被运送出呼吸道。但对于微小的颗粒物，呼吸系统的屏障就无能为力。

　　感受：

　　每次摘下口罩鼻孔处都是黑的

　　记者采访中，不少市民说起省会的空气质量，都会提到头两个月频繁出现的雾霾天。

　　省会市民田先生说，最近半年他一直坚持走路上下班，每次步行的时间，田先生曾精确的计算过，是52分钟。而对于这半年来的每天的“52分钟”，田先生表示“感觉不错”，既锻炼了身体，又能减少尾气排放，是一举两得的事情。

　　不过，田先生说起今年头两月的走路过程，就不那么“美好”了，“虽然我加了防护措施，戴上了口罩，但天总是雾蒙蒙的，走在路上心情难好。”而且，田先生说，每次摘下口罩都能看到口罩上鼻孔出气的地方是黑的。

　　民革石家庄市委曾做过一份《石家庄市环境印象调查》，是以居住时间作为分界，对石家庄环境评价进行问卷调查。选择调查人数在350人。从调查的结果上看，第一印象中，石家庄环境仍是不理想，而随着时间的推移，环境治理工作的成果的体现，也反映出环境情况有所改善。居住的时间越长对环境的容忍度也越高，这就体现出了近几年环保工作带来的效果，但整提上还是认为环境的改善情况难以达到市民的要求。

　　民革石家庄市委的建议中指出，社会发展的历史痕迹作用，石家庄市大气污染问题较为突出，被认为最不适合居住环境城市之一。近几年，石家庄市政府加大了大气污染控制力度，开展了“洗城净天”活动。对城市生态、城市管理、扬尘源控制、重点固定污染源管理等诸多方面的综合治理。经过努力，石家庄城市环境空气质量有所改善，但距环境优美空气清新还具有很大的距离。

　　问题：

　　燃煤、机动车和工地扬尘是污染三元凶

　　是什么导致了省会雾霾天气的频发？委员们将矛头纷纷指向燃煤、机动车和工地扬尘。

　　据民进石家庄市委的调研显示，引起今年头两个月极端空气污染的原因中，其中石家庄“避风港”地形，不利于污染物的扩散。另外，受季节性气候的影响，近期石市地面风速减少，冷空气活动较弱，大气环流不畅，交通、生活、生产所需能源消耗排放的污染物无法向高空扩散，造成近地面污染物持续积累，PM2.5浓度不断增大。其中，污染物排放量大是根本原因，也是可控制原因。扬尘、炉窑燃煤和汽车尾气排放是造成石市空气污染的三大元凶。

　　民进石家庄市委调研指出，首先，由于地质原因，风沙、道路、建筑施工等扬尘在我市污染源中所占比例最大；其次，石家庄能源结构没有根本性变化，城市燃煤量约为4500万吨，拆除的燃煤量仅为55万吨，燃煤污染仍是大气污染的大头；第三，随着石市机动车数量的剧增，机动车尾气排放已经成为我市空气污染的主要原因之一。

　　王彦民委员也认为，煤炭燃烧排放二氧化硫和氮氧化物与空气中其他污染物进行复杂的大气化学反应，形成硫酸盐、硝酸盐二次颗粒，由气体污染物转化成固体污染物，成为PM2.5升高的最主要原因。而随着小汽车走入寻常百姓家，汽车尾气正在成为城市的主要污染源。工地扬尘也是其主要来源。

　　对此，农工党石家庄市委的调查显示，省会各区的几个主要出市口和一些周边地带，时而能发现没有苫盖的渣土车辆快速驶过，明显感受到灰尘扑鼻而来，一下就吸进了肺里。而且，在石家庄的二环和三环周边地带，经常能发现一些偷倒的渣土，已形成垃圾山，导致路面和空气的污染。

　　建议：

　　改善省会空气质量需疏堵结合

　　对于如何改善石家庄的大气质量，委员们也是针对各种原因，纷纷支招。

　　针对扬尘治理，石家庄市农工党提出了三点建议，一是采取疏堵结合的方式，建立合理的渣土倾倒点，或由物价部门出面与建筑商协商，制定科学的运输费，提高渣土运营的费用，杜绝乱倾倒的现象；二是加大对渣土和扬尘处置运输的监管力度。；三是从产生渣土的源头抓起，是控制扬尘污染和渣土乱倒最有效的措施。

　　针对燃煤污染，民盟石家庄市委员会提出，应该加强冬季采暖期大气环境治理。开展采暖期大气环境专项整治行动。设立采暖期环保治理项目专项资金。应加快推进能源结构调整和节能技术改造。充分利用国家的政策支持，积极推进用能结构调整，加强节能技术的推广利用，大力发展用清洁能源(如电力、天然气)和新能源(如太阳能)代替煤炭能源的消费。

　　针对机动车尾气，民建石家庄市委员会提出，应适当增加出租车数量引进电动出租车，改善省会空气质量。“出租车数量及服务水平好坏与城市家轿数量负相关与空气污染水平正相关。一座城市出租车数量与服务质量直接影响到家庭轿车购买量与消费量。”他们的调查发现，“打车难”与对出租车服务水平不满意是许多家庭提前购买家轿和多开私家车的重要原因。因此，他们建议，适当增加出租车数量。同时，引进电动出租车，降低出租车运营成本。

　　延伸：

　　改善环境需多方联动

　　针对环境问题，郑培初委员认为，一方面人们应该提高环保意识，每个人都要付出行动。另一方面，应该加大工业企业的搬迁力度，尤其是西部山前的重污染企业的治理。

　　有关燃煤污染

　　民建石家庄市委员会专门走访了环保、园林等有关部门，查阅了部分资料，并和有关专业人士进行了座谈，提出了治理雾霾的建议：环境治理需要科学的协调联动机制和监管机制，应该强化环保意识，综合治理雾霾，优化生态环境。“以治理燃煤锅炉为例，石市已经拆除了大多数的燃煤锅炉。但仍有一部分燃煤锅炉因为多种原因、涉及多个部门一时不能拆除。”为此，他们提出，应该建立环境整治协调联动机制或赋予有关部门更多的权利和责任，增加环境监管力量，确保环境监管工作全面、深入开展。建立常设性的污染治理和应急联席会议制度。制定应急预案，当严重雾霾天气出现时，立即启动应急预案。

　　同时，他们建议，市纪检委要加大对有关监管部门的监督力度，要不定期的到车检所等执法单位抽查取证，对不负责任，不作为，滥用职权的有关责任人进行严肃处理并通报批评。政府出资购买发放树苗，由乡镇或街道办事处负责动员辖区群众在各自居民小区义务种树，加大各居民小区绿化面积。同时，加大县、区财政的绿化投入，逐年增加绿化面积的同时，理顺树木种植、管护机制，提高树木的成活率和使用率。

　　有关机动车尾气污染

　　针对机动车尾气污染，民盟石家庄市委员会提出，2011年7月1日开始，全国实施机动车尾气国IV排放标准，目前，我国各汽车生产厂家都已掌握和制造了符合国IV甚至更高排放标准的发动机。然而，省会现在使用的是国Ⅰ或Ⅱ的燃油，这些油品含硫量分别是国Ⅲ燃油的5倍和3倍，是国IV燃油的16倍和10倍，燃油品质的滞后也给机动车尾气防治带来了严重的影响，给环境和人体带来了一定的危害。

　　为此，他们建议对车用油品进行环保管理。充分利用我省冀中能源集团优势，加快煤变油技术研发，给我省油品市场尤其是省会市区加油站提供国Ⅲ或国IV燃油，减少SO2排放和NOx排放总量。设立车用燃油实验室，定期或不定期地对我市加油站点的油品进行监测，并制订相应的管理制度，保证燃油达标和供应。

关键词：两会