民以食为天 环保局以污染为衣食？

　　“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么？只能吃‘排污费’。”河南一位县环保局长透露。“污染企业咋成了我们的衣食来源，我们该保护环境呢，还是保护污染企业？”记者在中西部一些地区采访，一些县级环保局长表达困惑。(4月16日《潇湘晨报》)

　　不管是动物属性的人，还是理性经济人，第一需求都是生存———衣食为先。当衣食需求与执法目标相冲突，执法者先保护自己的衣食父母，还是先保护环境，也就无需回答，因为它是一种本能概念上的问题。

　　在某些地方就出现了一个悖论：一，设立环保局的目的是保护环境，但结果却是加重了环境破坏———排污越多，环保局收费越多，污染越严重，环保局罚款越多。而且，这里面不能排除还有职务性质的权力寻租问题。那么，环保局以及某些官员也就会盼着企业多排污、多污染。老百姓会不会说，这样的监管部门，有它倒不如没它？

　　岂止是环保部门靠吃监管对象“活着”！“养鱼执法”在某些地方成为一种现象而又屡治无解的背景下，有多少监管部门、执法者或把执法监管对象视为“衣食父母”，或是当成生财之道？拿公路“三乱”问题来说，因为各地都是多头管理，公路交通、公安交警、还有地方政府的治超办等各种的“办”，所以就出现了管理部门越多，罚款收费的人越多，而运输成本越高，然后导致超载越严重等问题。监管越多，不但越管不好，反而越乱，民众负担越重。

　　执法成了做生意，本质问题是现行体制造成的监督无力，导致权力部门化甚至私有化。而具体原因是体制中存在的收费养人、罚没提成返还机制激发了执法者的积极性和创收“智慧”。而最荒谬的问题不是执法部门“养鱼执法”，而是政策、机制对执法部门的倒逼———谁发明的这种收费罚款养人的“自收自支”机制？如此机制下，执法者自己想不把执法变成生意都难！

　　环保局保护甚至乐见污染，且这种情况在不少地方都存在，因而网上戏称：(有些地方)“环境保护局”成了“污染保护局”或“环境污染局”。2011年媒体报道，浙江省台州市路桥区峰江街道139名村民被查出血铅严重超标，元凶是建在村里的一家被列为重点监控的蓄电池企业。路桥环保分局局长称，该企业成立8年来从没检查出问题。但村民称环保局3年前就发现企业附近土地有毒，但一直没告知村民———这是一个典型的“污染保护局”现象。而如果污染企业与环保局的利益是捆在一起的，怎么会把有毒的事告知村民？又怎么能检查出问题？（马涤明）

关键词：排污费,环保局,污染企业,衣食来源