保定开展全民创业效能提升城市管理3项行动

　　无业人员创业可向市下岗失业人员小额担保贷款中心、商业银行申请小额贴息贷款；市行政服务中心办理的企业投资项目核准由原来的20个工作日缩短至1个工作日，建设工程规划许可审批时限从原来的20天压减到1天；市区长城大街、恒祥大街等18条市区主干道实行“两次洗扫、全天保洁”……

　　在“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动中，保定在全市范围内开展全民创业、效能提升、城市管理三项行动，为建设京畿强市、善美保定，重返全省第一方阵，打造全省新的增长极提供坚强有力支撑。

　　经济活跃度不强、政务环境不优、市容环境不佳，是制约保定发展的瓶颈和群众反映强烈的突出问题。为此，从5月初开始，保定市全市动员开展三项行动，大力促进全民创业，全面优化发展环境，全方位提升城市形象。“这三项行动是一个有机整体，全民创业可为重返全省第一方阵、打造全省新的增长极提供强劲的内在动力，效能提升为其提供强有力的环境保障，而城市管理则为它创造良好的外部环境。”保定市委书记聂瑞平说。

　　大力促进全民创业，打造创业之城、活力之城。这次全民创业行动，围绕培育市场主体、市场准入、用地、财税、融资等方面制定了30条扶持政策，努力实现“四个突破”，即在培育主体、门槛降低、要素支持、创业环境四个方面求突破。重点鼓励支持无业和下岗失业人员、转业退役军人和大中专学校毕业生自主创业，机关和行政事业单位工作人员辞职创业，农民致富创业，企业二次创业，科技人员兼职创业以及国内外高级人才、客商来保创业等，努力在保定形成全民大创业、创大业的新格局。建立健全全民创业政策体系和工作机制，努力实现“万、千、百、十”目标，即：力争每年新增10000个民营经济组织，1000个民营企业，100家规模以上企业，10家亿元以上企业，引领全市民营经济发展跃上新的台阶。按照计划，到2015年，该市民营经济增加值年均增速力争达23%，民营经济增加值在2010年基础上翻一番半以上；民营经济组织达到30万个，规模以上企业发展到1800多家，年销售收入过亿元的企业达到400多家；从业人员超300万人，民营经济从业人员占全社会二、三产业从业人员的比重达到80%以上。

　　强力推动效能提升，建设服务政府、高效政府。紧紧围绕审批提速、服务提质、干部提神，以治理效能、作风方面突出问题为重点，全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全部公开行政权力，抓中层干部、抓重要岗位工作人员，重点评价服务效能，努力使机关作风进一步好转、工作效能进一步提升、干部精神进一步振奋、发展环境进一步优化。此次效能提升行动目的在于切实纠正中层干部和重要岗位工作人员存在的不良风气，纠正行政审批中擅自增加审批环节、超时办理等问题，着力解决行政处罚中滥用自由裁量权、处罚程序缺失等问题。重点要在转变政府职能、开展重点整治、强化效能监督上下功夫。对行政审批事项全面清理，将现在的238项压减到81项，努力将该市打造成审批事项最少、审批环节最简、办事效率最高、投资者最满意的城市。

　　强化城市管理，重塑洁净形象、靓美形象。保定在全市组织开展卫生大清扫活动，清除河道内的淤积物、障碍物和垃圾，加强施工工地和建筑渣土运输全过程管理。同时，按照布局合理、方便生活的原则，建设压缩式垃圾中转站，增设公厕、垃圾台站、垃圾箱等基础设施，努力从源头上净化城乡环境。治理摆摊设点、户外广告和交通秩序，全面整治占道经营、私搭乱建和马路市场等问题，对不符合规格的各类牌匾督促产权单位更换或维修，从严查处三轮车非法营运行为。加强对基础设施的整修、完善，让城市整洁美观起来；同时建设一批精品，把城市文化形象、特色展示出来。

关键词：保定,创业,城市管理