京津冀协同发展 临空经济区或是“引爆点”

　　出场嘉宾：胡万宁委员：九三学社河北省副主委、唐山市政协副主席

　　邵喜珍代表：石家庄市第二中学校长

　　王玉锁委员：廊坊市政协副主席、新奥集团董事局主席

　　石克荣代表：廊坊市工商联副主席、三河汇福粮油集团董事长

　　胡万宁

　　王玉锁

　　石克荣

　　“习近平总书记强调，京津冀协同发展是重大国家战略，这是河北发展的一次重大机遇。”

　　“我们呼吁了多少年的京津冀一体化要落地了。”……

　　从认识到实践，京津冀终于真正要成为“一家人”了，这让参加全国两会的我省代表、委员备受鼓舞、充满期待，大家希望这“一家人”能尽快找到携手共进的方法和路径，在共同发展上找到新的突破点。

　　找准“共振点”，在深度和广度上做文章

　　新闻背景：日前召开的北京市第四次新机场建设领导小组工作会议传来消息，今年将是北京新机场建设实现全面开工的攻坚之年。新机场的建设地点为大兴区礼贤镇、榆垡镇和河北省廊坊市广阳区之间，将建设4条跑道和约70万平方米的航站楼，2014年全面开工，计划建成日期为2018年底。

　　两会现场：“推进京津冀协同发展，是对京津冀区域重构和生产力布局调整的重大国家战略。”胡万宁委员认为，“京津冀协同发展上升为国家战略，必将打通三地对接的一系列障碍，打破‘大树底下不长草’的尴尬局面，三地对接合作必将进入全方位融合发展的新阶段。”

　　邵喜珍代表结合京津冀各自的特点提出了自己的看法，她说：“多年来京津冀在发展中已经形成了各自的优势，也有各自的劣势，协同发展就要找准‘共振点’，明确三地功能定位，走出一条优势互补，互利共赢的协同发展之路。”

　　“协同发展要有资本，我们有哪些优势，拿什么合作，在哪些方面互补共赢，能唱出哪些拿手好戏，都要搞清楚。”王玉锁、邵喜珍等委员代表提出，找准“共振点”首先要摸清三地的各自优势。北京作为首都，人才、科技、市场、金融等优势是国内其他地区不可比拟的。天津的科技、金融、现代物流等方面非常发达。河北在交通、土地、人力、矿产资源等方面优势突出。

　　根据这些优势，王玉锁委员以人体器官为参照，“剖析”了三地的“共振点”：在京津冀城市体系中，北京主城如同“心脏”，应当以建成第三代世界城市为目标，突出网络信息中心、中国文化软实力的影响；天津、唐山，如同“脾胃”，承担现代工业、海港城市功能；张家口、承德、秦皇岛，如同“肺”，是生态涵养区；保定，如同“肾”，历史文化悠久，适宜发展教育；在京津冀结合部建设“畿辅新城”，如“肝胆”，辅助决策，可作为中央政务区，并可发展成为河北省新中心、燕赵新门户。

　　为此，代表委员们建议，京津冀三地要打破行政壁垒，站在更高层次进行顶层设计，在广度上对城市群落布局和功能进行重新规划和定位，在深度上要对产业发展进行重构、重组，你中有我，我中有你，通过优势互补实现协同发展。

　　培育“引爆点”，在转移和对接上做文章

　　其中2家已具备举办国际性专业化比赛的资格，预计未来北京和河北市场将拥有1700万滑雪爱好者，直接为雪场带来280亿元的收入。

　　两会现场：京津冀协同发展是一个大手笔，代表委员们认为，这个大手笔要收到好效果，京津冀三地都要努力培育“引爆点”。

　　“京津腹地小、资源少，河北可从这方面入手培育‘引爆点’。”胡万宁委员在接受记者采访时直奔主题，“比如我们的曹妃甸区，经过近几年的发展，硬件设施逐渐完善，预留土地充分。与北京合作已经逐步展开，目前，正在建设的大型海水淡化及向北京供水工程正在推进，同时我们与中关村高新技术产业化基地形成了战略合作协议。我们希望在京津冀协同发展中，曹妃甸能够成为北京的‘飞地’，在这里建立北京产业园。”

　　“廊坊准备点燃两个‘引爆点’”石克荣代表介绍，一是临空经济区建设，二是北三县统筹发展。“廊坊提出高起点制定规划、高站位调整布局、高端化招商引资，全力打造以高端服务经济、知识经济、绿色经济为主导的河北现代空港都市区、全省经济增长的支撑点、冀京合作双赢的示范区。在北三县统筹发展中，廊坊坚持交通是基础、生态是关键、产业是重点、城市是保障，努力建设现代制造业、总部经济及生产性服务业基地、京津要素转移的首选地、京津冀协同发展合作示范区。”

　　代表委员们认为，目前，河北在区域协同发展中还存在产业同质化倾向较重等问题。因此，应着眼于五大产业的对接和转移，一是承接京津的智力和科技优势，发展战略新兴产业。二是依托北京的消费需求，发展现代物流业和高端服务业。三是发展职业教育和高端医疗业。四是针对京津地区对于绿色农产品消费需求的增加，发展生态农业和旅游业。五是依托河北深厚的文化底蕴，深入挖掘文化资源打造文化产业。

　　找到“联动点”，在机制和路径上做文章

　　新闻背景：为服务京津冀协同发展，环京津交通一体化今年将进一步加速，今年，我省将积极推进京沪、京台、京港澳、京昆、京新等20条段、1578公里高速公路续建项目建设进度，加快张承、密涿等北京大外环高速项目的协调推动力度。到2020年，京津冀区域交通基础设施规划、建设、运营将实现同步，环京津地区交通基础设施率先实现全面对接。

　　两会现场：近来有网友戏称，京津冀在地图上的呈现就像一头在华北平原上勤劳耕作的老黄牛的头——河北邢台、邯郸是牛嘴，石家庄、衡水是牛鼻子，保定、廊坊、沧州、天津是牛脸，唐山、张家口是牛眼，承德、北京是牛鼻梁，秦皇岛、张家口部分是牛耳朵。这个牛头要想扬鼻奋蹄，必须找到“联动点”，这个“联动点”不仅是物理空间层面的，更是制度创新层面的。

　　“现在制约京津冀协同发展的更多的还是政策层面的鸿沟。”胡万宁委员举例说，“比如，你在产业发展方面实现对接了，很多原来在北京工作的人就要到河北去，那么他们的养老、医疗、子女教育等一系列的问题怎么解决？所以，制度、政策等方面的协同发展更重要。”

　　邵喜珍代表也有同样的看法，京津冀协同发展必然涉及到各种资源的调配和人才技术的流动，那么，“谁来调配？怎么流动？都需要有推动的机制，需要在更高层面上的行政参与。通过行政参与，实现高效、有序、低成本的联动。”

　　代表委员们提出，可以按照习近平总书记的要求，首先把首都经济圈作为区域交通一体化试点，在全国先行先试。在国家正在编制的《首都经济圈规划》和《京津冀城市群规划》框架下，支持并牵头开展首都经济圈区域交通一体化建设规划，制定推进政策，将有关项目纳入国家发展规划，给予资金和政策支持。

　　王玉锁委员还提出京津冀三地可以建设一个服务国内政治、经济、科技等活动为主要目标的“畿辅新城”，赋予“畿辅新城”更多探索区域协同发展模式的任务，让“畿辅新城”在京津冀协同发展中率先探索，大胆创新，在金融、投资、贸易、税收、土地等方面先行先试，积累经验，为三地协同发展打好基础。

关键词：京津冀,协同发展,经济区