老工业区搬迁项目再造宣化“新城”

　　今年4月，国家发改委老工业区搬迁试点工作正式启动，宣化区老工业区入选其中，作为全省唯一一个入选的城区，宣化区成为全国21个城区老工业区搬迁改造试点城市之一。

　　近一个世纪以来，宣化区作为河北省传统的资源城市和老工业基地，为河北钢铁产业的发展做出了突出贡献。从1919年依托庞家堡丰富的铁矿资源创建龙烟铁矿开启张家口近代工业的先河，到建国后“一五”、“二五”期间国家把宣化区作为重点建设的工业重镇，实施现为宣钢的龙烟铁矿选矿厂、东炼铁厂恢复、二分厂扩建等一批重大项目。九十年代末，宣化工业进入快速发展期，工业总产值占全市一半左右，成为张家口市经济支柱。经过多年的发展，宣化区逐步形成了以钢铁冶金、机械制造、电力能源为支柱，化工、陶瓷、建材、电子信息等多种行业并行发展、门类较为齐全的工业体系。而随着近年来大规模的工业化发展，铁矿资源濒临枯竭，经济结构矛盾逐步出现，历史包袱日益显重，尤其是城区南部是五十至六十年代计划经济时代形成的工业集中区域，随着城市规模不断扩大，原有的老工业区已逐步演化为城市中心区，生产区、居住区、商业区混杂的矛盾突出，迫切需要进行搬迁改造并发展新的功能。

　　国家开展城区老工业搬迁试点工作，旨在探索创新城区老工业搬迁改造的组织模式、资金筹集模式、公共服务设施建设与运行模式、土地治理与开发利用模式方面的经验做法，为推进全国城区老工业搬迁改造提供示范。2013年4月初国务院正式批复的《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》中，将宣化区作为全国95个老工业城市之一列入《全国老工业基地调整改造规划》范畴，并从2013年起新设立了老工业区搬迁改造试点中央预算内投资专项资金，对城区老工业区整体搬迁予以支持，列入试点的老工业区将享受国家项目总投资10%左右的补助。宣化区按照国家发改委试点工作要求，制定了详细的《城区老工业区整体搬迁改造实施方案》，确定西起柳川河、东至宣钢东厂区东侧、南起南外环路、北至车站西街和府城南大街，总面积9.8平方公里作为城区老工业区，实施整体搬迁改造。

　　据宣化区发改委负责人介绍，列入国家城区老工业区搬迁试点，是宣化区城市转型战略的第一步，下一步将根据《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》和《国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》要求，通过老工业区企业整体搬迁改造、集约化异地建设和腾退区科学规划，统筹解决城镇建设和工业发展之间的用地矛盾、环境冲突和体制障碍，实现新型城镇化和新型工业化互动推进；通过老工业区“退二进三、退城进园”，利用大面积的、集中连片的腾退区域规划发展高端商务、现代居民住宅、休闲娱乐等新兴服务业，着力打造高端服务业基地；通过淘汰落后产能，提升技术装备，选用先进适用的生产工艺，增加节能环保设施，大力推进清洁能源的使用，实现企业绿色清洁生产。据了解，宣化城区老工业搬迁项目主要承接地为宣化经济开发区和宣化北山工业园。

　　目前，宣化区始建于1943年的凯士德特种纸有限责任公司(原宣化造纸厂)、新迪高压电瓷电气有限责任公司(原宣化第二瓷厂)等3家企业正在实施整体搬迁，2022年城区老工业区搬迁改造工作全部完成。届时，宣化城区老工业区将成为综合商住、生态宜居新城区和清洁生产工业基地。

关键词：张家口,工业区,搬迁改造