唐山海事监管与服务并举 助力港口与航运齐飞

　　长城网唐山2月17日电（邢丁 王艳利）随着唐山京唐港区经济的迅猛发展，生产泊位不断增加，来港船舶数量与日俱增，港口吞吐量连年攀升，2013年，港口吞吐量突破两亿吨，创下历史新高。经济发展的同时，进出港船舶也呈船型大型化、货种多样化、船况复杂化，水上安全监管与海事服务面临新的挑战。如何应对挑战，是摆在唐山海事局面前的一个重要问题。

　　积极的心态稳扎稳打

　　“港口发展是惠民利民的好事，我们不把安全监管新局面看成复杂的问题和困难，而把它看成崭新的机遇和挑战，认为它是唐山海事发展再上新台阶的契机，是我们发挥智慧和技能的舞台，这样的机会我们怎能错过？”唐山海事局局长刘利军谈及港口迅速发展带来海事监管难题时以这样积极的心态阐述到。

　　事实证明，唐山海事局在应对港口迅速发展带来的安全监管新局面上秉承的亦是“积极的心态稳扎稳打”。首先，进出港船舶增加使得港口水上交通变得复杂，维护水上交通秩序至关重要。唐山海事局VTS通过网格化监管锚地、航道、石油平台、养殖区、施工水域等不同功能区域，根据网格有针对性地对船舶进行监管；同时唐山海事局还根据进出港船舶船型科学合理安排船舶进出港，根据《京唐港超大型船舶监管措施》对超大型船舶航行重点水域给予提醒和重点监控，提前为大型、超大型船舶合理安排泊位靠泊。其次，恶劣气象条件下及时播发预警信息并严格实行交通管控。该局严格禁止船舶在气象条件不能保证航行安全的情况下进出港口，及时提醒船舶加强值班瞭望，谨防大风、大雾等恶劣气象条件出现船舶走锚碰撞、偏离航道、搁浅等事故发生。另外，该局在保障水上交通安全上还采取了VTS监管与海上巡查执法相结合的方式，水上监管不留死角，将直接和间接监管衔接起来，确保了辖区通航井然有序、船舶安全靠离泊。

　　监管服务并举安全发展共进

　　今年初，伴随京唐港进出港商船增多的还有辖区海上施工船舶众多，港口建设和航运发展要齐头并进，安全监管面临新的挑战，海事服务更是迎来新的局面。唐山海事局打出监管服务并举组合拳，推动水上安全与水运发展齐头并进。

　　一方面，该局坚持“安全第一、预防为主”的安全监管原则，加强船舶动态监管，及时发现船舶异动并加以提醒；加强在港船舶的安全检查，对船舶外观、电子海图、动力系统、消防救生设施、防污染设施设备等重点查验，保证船舶适航；严格查验船舶营运证等证书，严把签证审批关，对不符合安全离港条件的船舶禁止其带“病”离港，对不符合作业资质的施工船舶、加油船舶等坚决禁止其作业，严格审查船员证书，要求船舶必须按照配员要求配备船员，严格查验船员实操，确保船员适任；通过开展“打非治违”、“通航秩序治理”、“安全生产大检查”等专项活动多部门配合联动，排除安全隐患，督促整改，避免船舶带“伤”、带“病”盲目冒险航行和作业。

　　另一方面，该局推出电子签证、国际航行船舶进口岸审批网上申报、船舶安检电话预约、压载水排放电话告知等多项便民服务举措，以节省船方时间和资源，极大提高工作效率；同时，为更好地服务涉水工程项目，唐山海事局执法人员主动走进项目单位，访需文求，组织港航各方召开协调会着力为港口建设、码头疏浚、海上其他重点项目等解决港航矛盾，VTS重点警戒，及时提醒来往船舶勿入施工警戒水域；另外，该局还开辟重点物资运输“绿色通道”，为重点物资运输船舶提供现场办公、24小时签证、审批受理，减少船舶在港时间，保证船舶“零待时”；开辟唐山-江阴钢铁平安航线，为钢材运输船舶现场指导绑扎等；开通危险品运输船舶夜航，实现全部货种运输船舶的夜间航行，提高码头周转营运效率，促进辖区航运快速健康发展。

　　创新应急理念健全应急保障机制

　　搜救应急和防污染应急建设是唐山海事局应急保障的关键，为使应急力量在关键时刻发挥关键作用，该局创新思路和理念，建成了搜救志愿者服务站及服务分站和船舶污染应急联防组织。搜救志愿者服务站汇集海事巡逻船、商船、渔船、旅游船艇等多种志愿参与海上搜救船舶，搜救志愿者队伍在险情发生时统一接受唐山市海上搜救中心办公室的指挥参与海上搜救，唐山海事局在第一时间指挥最近的搜救力量救助遇险船舶和人员，搜救志愿者力量与专业救助力量联合作为唐山海事局辖区搜救保障，仅2013年，搜救志愿者力量参与搜救行动6次。极大提高了海上搜救成功率。船舶污染应急联防组织基于码头防污染应急要求建成，整合了各码头的有限资源，在应对船舶溢油等码头污染风险时，京唐港船舶污染应急联防组织集中各码头优势资源开展应急工作。唐山港京唐港区目前形成了社会清污单位处置船舶污染，联防组织应对港区污染，唐山港国家溢油应急设备库辐射外海污染的三级船舶污染事故应急反应新格局，应对辖区污染更加迅速、有力、高效。应急机制的健全成为辖区港口发展和航运经济腾飞的坚实保障。

关键词：监管,港口,船舶