进“一家门”办“两家事” 联合办税三方共赢

　　“一家企业要面对两家税务机关，跑完国税跑地税，不但麻烦而且办事效率很低。”这样的怨言税务人员经常可以听到。如何为纳税人提高办税效率、降低纳税负担？5月1日起，省国税局、省地税局打破各自为政的部门壁垒，积极探索创新服务机制，联手为纳税人建造起了共管共通的办税“高速路”，让全省百万余户纳税人享受到进“一家门”、办“两家事”的便利，也为提高税收征管水平、增加财政收入提供了保障，实现了纳税人、税务机关和政府三方受益共赢。

　　10分钟不到拿到税务登记证——最大限度地方便了纳税人

　　前不久，张家口市民王守鹏来到万全县办税大厅，拿表格，填表，领证……10分钟不到，就拿到了税务登记证。看着证上并立的国税、地税两部门鲜红的印章，王守鹏高兴地说：“一个证两家通用，这样的办税方式我们欢迎！”

　　从今年5月1日起，我省国、地税结束了20年各自为“证”的税务登记管理制度，开始联合办理税务登记，纳税人无论是到国税办税服务厅，还是在地税办税服务厅，只需提供一套登记资料，填写一份表格，即可免费办理国、地税通用的税务登记证，并共用一个纳税识别号。

　　省地税局局长贾红星表示，联合办证是国、地税合作中的一个里程碑，一张税务登记证不仅极大地方便了纳税人，还便于税务部门对纳税人的户籍管理，从源头上杜绝漏管户。

　　方便纳税人，不仅仅是联合办理税务登记。

　　“现在国税办税服务大厅有了地税的业务窗口，地税办税服务大厅有了国税的业务窗口，进一家门就能完成两家的涉税业务，感觉特别方便。”提起联合办税，保定证券印刷厂办税员徐娜说，现在办税方便多了，不用两头跑，更不用重复排队，切实感到办税效率提高了。

　　保定市地税局局长高会民介绍，从2011年开始，保定国税局、地税局就开始探讨共建联合办税服务厅，试点在各自的办税服务大厅增设对方的业务窗口和互联互通业务终端，将国、地税各项办税业务全部纳入互派窗口，实行“全职能、零障碍”服务。2012年7月，联合办税进一步打破地域界限，在市区范围内推出国、地税同城通办业务，极大地提高了征纳双方的办税效率。目前，在保定市区，纳税人走进国税或地税任何一个办税服务厅，都能办理税务登记、纳税申报、税款缴纳等国、地税涉税事项。

　　据不完全统计，目前，全省已有107个县(市、区)实施联合办税，在一个大厅可为纳税人一次办结国、地税两家涉税业务，彻底解决了纳税人“多头跑、多头找”的烦恼，也避免了出现同一违章违法行为可能被重复处罚的问题。

　　一证通用年可节约300万元——联合管理有效降低行政成本

　　“一方受理、双方认可，一证两章、信息共享”，税务登记制度的改革，在方便纳税人的同时，也大大节约了行政成本，提高了税收管理效能。据测算，在全面推行国、地税联合办证后，全省每年将有约40万户纳税人从中受益，税务机关也将因此节约经费约300万元。

　　“作为办税人员，原来许多报表都要既报国税也报地税，不但重复提供资料，税务人员还要重复录入，有时办一次涉税事项得跑好几趟，办税效率低不说，还增加了企业负担。”河北健明印刷包装有限公司会计刘美说。

　　针对纳税报表繁琐重复的问题，今年以来，省国、地税共同对现行涉税文书报表进行了全面梳理，归纳清理了全部在用文书报表，通过优化、取消、简并、完善等方式，进一步规范涉税文书报表管理，并从5月1日起，取消了15种纳税人填报使用的涉税文书报表。

　　“税务登记制度改革是个平台，利用这个平台不但可以实现信息共享，从源头上杜绝漏管户，更重要的是可以有效地降低税收管理成本。”省国税局局长王满平表示。

　　对纳税人进行政策宣传辅导是税务部门一项重要工作。过去，两家税务机关是“你搞你的宣传，我搞我的辅导”，井水不犯河水，不但浪费人力、物力，而且效果并不好。

　　“对于企业来说，不同税种要分别向国税、地税申报纳税，但不同税种之间又有一定的关联性。在纳税辅导上如果国、地税能相互沟通，有针对性地为纳税人制定辅导方案，对纳税人准确把握政策会有很大帮助。”这是许多纳税人的心声。

　　纳税人的需求，就是税务部门服务的目标。近日，唐山市国、地税联合下发了《创办唐山市纳税人学校实施方案》和《唐山市纳税人学校管理办法(试行)》，并举行了唐山市纳税人学校揭牌仪式暨税收政策专题培训，来自全市的100余名企业财务人员参加了第一期培训。

　　在承德，市国、地税联合开办的纳税人学校，充分整合国、地税纳税服务资源，在课程设置上以纳税人的需求为导向，通过授课内容调查，“对症下药”设置课程，帮助纳税人从容应对税收政策变化调整，降低企业涉税风险。目前，全省国、地税两家共建的实体纳税人学校已有55个。纳税人反映，这样的联合辅导“解渴、实用”。

　　有效堵塞税收征管漏洞——为财政收入稳定增长提供保障

　　从“各自为政”，到“共管共通”，无论是国税还是地税的工作人员，已经开始感受到了联合办税带来的征管好处。两家共同在一个大厅办公，不但能够做到征收信息的无缝传递，而且减少税源流失，有效地堵塞了征管漏洞。

　　省国税局征管和科技发展处处长韩建英说：“以前纳税人在我们这里缴完增值税后，还要到地税缴城建税、教育费附加等其他税种，这之间很容易形成漏征、漏管。而联合办税后，两家实现了信息共享，不管哪里出现漏缴都能及时发现，从根本上堵住了漏洞，保证了财政收入的增长。”

　　据了解，近年来，全省国、地税通过联合开展纳税评估和税务稽查，已累计清理漏管户8240户，联合开展发票检查22526户，查出假发票174130张，增加税款65579.24万元。同时，两家税务部门还联合对企业实行纳税信用等级管理，共同评定出A级诚信纳税企业2544家，为诚信纳税企业提供了开拓市场的“诚信凭证”，这些企业也成为财政收入的优质税源。

　　“全省国、地税在税收征管和服务等领域开展的协作，已经有了很好的开端。”贾红星表示，目前，国、地税联合办税工作正不断向多层次、多领域深化发展。今后，两家还将进一步探讨，研究把整个税收工作流程整合起来，共享税务资源。通过国、地税办税空间整合，创建国、地税联合办税服务厅，使办税流程融合、办税业务联合，让纳税人享受到更加便利、更加优质的服务。同时，还将联合建立网上办税平台，为纳税人提供网上登记、申报纳税、文书受理、投诉举报、发票真伪查询等涉税服务，实现纳税人在同一平台办理国、地税两家业务。

关键词：联合办税,纳税,国税,地税