河北省人大常委会水资源保护工作专题询问实录

　　询问人：邵立淼(省人大常委会委员)

　　问：中央和地方在解决农村饮水安全问题方面做了大量工作，投入了大量资金，分期分批解决农村饮水安全问题。但是，我省目前仍有1000多万农村人口饮水不安全。请问，农村人口饮用水安全资金的来源、使用、管理情况怎样？存在什么问题？以后有何改进措施？

　　应询人：苏银增(省水利厅厅长)

　　答：2005年国家启动农村饮水安全工程项目，河北省有3708.98万人列入国家农村饮水安全规划。截止去年底，各级共投入资金123.92亿元，解决了2691.82万农村人口的饮水安全问题，联村集中供水的占65%以上。目前，我省尚有规划内农村饮水不安全人口1017.16万人，规划外150万人。按照年初计划，今年拟解决575万人。通过积极争取，国家下达规划内541万人，结合农村面貌改造提升行动，我省再解决规划外61万人，这样到年底，我省将解决602万农村人口饮水不安全问题，剩余的明年将全部解决。为确保农村饮水安全工程建设资金安全，采取了专户储存、专款专用、专人负责的措施，按照基本建设会计科目建立农村饮水安全项目专帐，实行账目独立核算，建立了县级报帐制度，严格资金使用的审批和把关。面临的主要问题是，我省东南部黑龙港地区地下水含氟量普遍超标，当地群众因饮用高氟水造成氟斑牙、氟骨病。这些年，对高氟严重超标地区实施的饮水安全工程，虽然所有联村集中供水的水厂都配置了除氟设备，采用了定时供水、分质供水措施，但除氟设备需要定期维护更换，材料价格昂贵，由于运行管护经费不足，有的供水设施不能正常运行，供水保证率偏低，而且除氟的弃水排放容易造成二次污染。今后，我们将坚持整体推进与重点工程相结合，饮水不安全村与饮水安全村工程建设相结合，集中供水与分散供水相结合，加快建立农村饮水安全保障体系。一是抓紧制定“十三五”我省农村饮水安全工程建设规划，以县为单位，统一布局，合理规划，统筹资金，对已建设的联村集中供水工程进行提升改造，充分发挥工程效益。二是加快水源置换工程建设，对南水北调受水区尤其是黑龙港流域，在保证城镇工业和生活用水的同时，尽可能争取国家调剂，增加农村生活饮用水量指标。三是加强农村饮水水源地保护，会同各级环保部门，抓好污染防治。

　　询问人：王新民(省人大常委会委员)

　　问：河北省濒临渤海，近年来在海洋开发利用方面做了大量工作，海洋经济取得明显成效。但同时海洋的水环境压力越来越大，海水污染日益加重。请问，造成海洋污染的主要原因是什么？如何处理好海洋开发、利用和保护的关系？

　　应询人：张绍廉(省国土资源厅厅长)

　　答：造成河北省近岸海域污染的主要原因有五个：一是海域环境区位条件差。二是陆源污染物总量持续增加。三是海洋资源开发强度加大。四是区域环境问题突出。五是海洋环境管理机制不完善。结合我省实际，在处理好海洋开发、利用和保护的关系方面，第一，健全法律法规，严格行政执法。第二，落实区划规划，规范开发行为。今后凡不符合功能区用途、用海方式、海洋环境保护指标和海域整治要求的项目一律不予审批。限制大规模围填海活动。落实海洋生态红线制度，对重要生态功能区、海洋生态敏感区和海洋生态脆弱区进行严格管理和有效保护。第三，海陆统筹河海兼顾，减缓海洋资源环境压力。以海定陆，按照时间、空间和污染物类型，科学制定陆源污染物入海总量控制指标和分配方案。海陆统筹，建立陆海一体的海洋污染防控体系。多措并举、标本兼治，加大地面沉降、海岸侵蚀、海水入侵等工程防治力度。加强海洋保护区和海洋公园建设。第四，完善体制机制，提升监管能力。建立海洋环境保护联席会议制度和部门污染防治协调联动机制。推进省、市、县三级覆盖全海域的海洋环境监视监测体系建设。建立健全海洋环境监测机构和监控预警网络，提升监测预警预报和应急处置能力。第五，加强社会监督，增强公众参与意识。严格实行建设项目用海公示制度，扩大社会公众的知情权、参与权和监督权。大力开展海洋环境保护的宣教活动。

关键词：河北,人大常委会,水资源保护,专题询问