用“规划先行之笔”促承德环首突破

承德市的“规划先行之笔”。长城网 宿馨元 摄

　　8月14日上午，参加完承德市情况说明会后，“第十二届全国重点网络媒体河北行”采访团来到坐落于开发东区武烈河畔的承德规划展览馆，详细了解了承德市发展沿革、城市规划历程、总体城市规划以及专项设计规划。(8月14日长城网)

　　承德市位于河北省东北部，北倚辽蒙，南邻京津，在“京津冀协同发展”中占据得天独厚的地理位置。承德旅游资源丰富，避暑山庄及周围寺庙是中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，集中了皇家文化、古建筑文化、佛教文化和中原儒文化。此外，承德是华北地区最大的食用菌生产基地，也是我国除攀枝花外唯一的大型钒钛磁铁矿资源基地。可以说承德发展优势明显，具有很大的发展潜力。

　　承德发展曾面临着“一小五低”的困境，即经济总量小，发展水平低、产业层级低、市场发育程度低、城镇化水平低、居民收入低，严重制约着承德的大发展和快发展。如今，京津冀一体化协同发展给承德地区发展带来了绝佳的机遇，全市人民都应付出智慧和汗水，利用优势、抢抓机遇、把握方向，在增强科学发展自信的同时，立足承德实际情况提升经济发展新高度。

　　立足破除思想旧念。京津冀协同发展以北京为核心，天津、河北为两翼，合力打造环渤海经济区战略空间为共同目标。但是，协调发展并不意味着完全把出发点定位于服务京津，在搭建京津冀合作平台的同时，要注重抱团发展，戒除“一亩三分地”的思维定式，共同谋发展、共同创佳绩，不断寻求满足三方需求的高度契合点。

　　立足提速创新驱动。河北在某种程度上还保留着粗放型的发展思路，尤其是承德地区，产业层次低，经济发展拉动力还主要依靠矿产业、旅游业和一些手工业，整体产业的科技含量不高。所以，将改善河北创新环境、提升承德科技含量水平提上议事日程是很有必要的。当然，提速创新驱动绝不是简单地将北京、天津的企业资源硬性的转移，空间转移并不足以助力技术资源和人才资源的流动，承德应该注重吸收人才资源和企业管理经验等一系列“软条件”。

　　立足共享旅游资源。合理调整经济结构，将发展思路逐步向第三产业转移对于改善京津冀环境、提升三地居民幸福感都具有重大的意义。旅游业恰好可以作为推动协调发展、实现资源共享的“先行者”，在发掘旅游场所、互鉴旅游经验、完善旅游设施方面三地完全可以互帮、互带、互学，打造京津冀旅游品牌。

　　京津冀一体化发展是符合承德发展需求的政治决策，承德人民要在立足实际情况的基础上，顺应发展大潮流，跟随发展大节拍，做好服务融合借力工作，实现环首突破的宏伟发展蓝图。(吴树玲)

关键词：承德,规划,京津冀一体化