别让“小金库”成为腐败的“大温床”

　　●汪金友

　　据中央纪委监察部官网消息，近日有多个中央部委，全面启动“小金库”的专项治理工作，借以严肃财经纪律，落实“八项规定”。其中包括水利部、商务部、中石油、质检总局、税务总局、卫计委、新华社等单位。(8月24日《北京青年报》)

　　什么叫“小金库”？就是游离于财经制度之外单位私设的金库。“小金库”的资金来源，是通过隐匿收入和虚列支出，积累部分资金，用于违反财经纪律的私自支出。“小金库”的最大特点，是逃避有关部门的监督，完全由单位主要领导及少数几个人掌控，想买什么就买什么，想干什么就干什么。

　　到目前，“小金库”已经成为一个腐蚀干部、滋生腐败、影响作风、破坏公平的顽症。其一是存在普遍。从上到下，从大到小，从城到乡，从机关到企业，数不清有多少单位，都有“小金库”。其二是小库不小，根据审计署最近通报，卫计委等34个所属单位，“小金库”内就私藏资金1.94亿元。其三是久治不愈。早在1995年，财政部、审计署和中国人民银行，就曾下达过《关于清理检查“小金库”的具体规定》。可是至今，依然我行我素。

　　这次中央几个部委治理“小金库”，最主要的原因，也非“内力”的自觉，而属“外力”的推动。有的是中央巡视组发现“小金库”问题非常严重，因此建议这些单位的主要领导立即清理。也有的是审计署在审计中查出了“小金库”并进行通报，致使这些单位不得不启动治理。

　　人们最关心的一件事情，是“小金库”的钱都花在了什么地方。从《北京青年报》的消息中，我们可以得知，这些“小金库”的钱，大概有三个去向。第一是“送礼”。只是让人纳闷，中央机关还需要送礼吗？也许，是部委之间互送，或者是下级送给上级。第二是“消费”。谁消费？当然是单位领导消费。但肯定的是，这些消费是不能公开的消费。比如到高档娱乐场所消费，只能从“小金库”走账。第三是“发放津贴”。为什么有些机关和国企的福利津贴那么多，原来“小金库”就是滚滚财源。

　　再一个问题，就是那些享受“小金库”的人，该承担什么样的责任。他们送的礼都要回来了吗？他们消费的钱都补上了吗？他们滥发的津贴都退回了吗？如果只是发一份通知，开一个会，写一纸检查，什么问题都解决不了。就像割韭菜，把露在上边的叶割掉了，下边的根还会长出来。所以，治理“小金库”，一定要一针见血，要让私设和享受“小金库”的人，感觉到拿刀割肉那种终生难忘的疼。

　　“小金库”之所以久盛不衰，是因为它可以把有限的权力，无限的扩大。没有“小金库”，每花一笔钱，都要过几道关，让人感觉很压抑。有了“小金库”，就完全可以放开手脚，为所欲为。任何一项权力，可能都不愿意被关在笼子里。没有束缚的日子，是最自在的日子，也是最危险的日子。

　　有个“一把手”，总结了一条经验，把公家的钱装进个人腰包，用作个人消费，算作“贪污”。把公家的钱放在单位的“小金库”，用作个人消费，啥事都没有，顶多算个违反财经纪律。于是很多聪明的领导，都不再贪污，而把注意力，放在发展壮大“小金库”上。

　　俗话说，堡垒最容易从内部攻破。而那些内部的人，大多都分了一杯羹，已经变成利益共同体。所以，治理“小金库”，路还很长。

关键词：小金库,腐败,专项治理