承德建成便民政务服务三级平台

　　能不能让办事群众少填一张表、少跑一趟腿、少等一天证？承德市全力建设便民政务服务三级平台，推行服务群众“两个代办”，千方百计让群众好办事。截至目前，市本级及8县4区全部建立了政务服务中心，便民服务中心覆盖率达87%。市政务服务中心、县区政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心三级平台基本建成。

　　市政务服务中心总面积达1.3万平方米，平泉县政务服务中心面积达1万平方米，一些政务服务中心面积偏小的县区正在抓紧场所建设和扩容升级；进驻部门及事项坚持应进必进，市本级进驻37个部门、371项行政审批事项，部门进驻率达88%，事项进驻率达97%；围场、隆化、兴隆等县，部门及事项进驻率达100%。

　　在三级平台建设中，该市强力推进“两集中、两到位”，要求全市各级涉批部门设立行政审批科，将本部门的行政审批事项向行政审批科集中，并成建制进驻各级政务服务中心；重新制作了市、县区行政审批服务业务指导规范，共涉及4483个，已制定完成3518个，完成率79%。

　　建立并落实首问责任、一次性告知、AB岗、延时服务、限时办结、并联审批、审批协调会等行之有效的规章制度。全市各级政务服务中心共完善落实各项制度442项。强化领导带班制，市、县区政务服务中心进驻部门实行领导窗口带班，全权负责对进驻人员和业务情况的管理监督；充分授权，明确市、县、乡三级平台窗口人员职权范围，一般性审批事项在窗口直接办结，对需要出厅办理的环节，赋予窗口工作人员组织协调职责。市发改委、工商、质监、消防等部门做到了进驻窗口统一受理、厅内办理、厅内发证，所有环节在大厅完成。加强信息公开力度，市政务服务中心设立信息公开查阅室，配置了各种现代办公设备，搜集整理涉及行政审批制度改革工作有关法律法规、政策文件以及该市历年衔接国家、省取消下放的行政审批事项目录等信息资料，并配有专人帮助办事群众快速查询相关信息。县区政务服务中心和乡镇便民服务中心也都公开公示了所有信息。政务服务标准化建设得到加强，市政务服务中心被评定为省级政务服务标准化示范单位；丰宁满族自治县、平泉县政务服务中心被评定为县域省级政务服务标准化示范单位。

　　按照国家和省的要求，该市进一步清理下放审批事项。清理公布了市本级379项行政审批事项目录清单，市本级下放了121项行政审批事项。加大县区向乡镇放权力度，采取直接下放、委托下放、垂管部门内部放权等方式，共向乡镇下放行政管理权220项。

　　为让百姓办事更省力，该市积极推行“两个代办”。市、县区政务服务中心开通了重点项目审批、企业登记两条绿色通道，明确专人通过全程代办、地接式帮办、领办、协办等方式，为办事企业和群众提供“零障碍”全程服务。开通短信提醒业务和24小时服务热线。乡镇、村为民服务全程代办制度初步形成，全市已建成的179个乡镇便民服务中心和1636个村便民服务中心全部设有代办员，统一规范受理——承办——回复流程，为群众提供全程代办服务。

　　深化行政审批制度改革，实行“清单式管理”，大幅精简行政审批事项，符合条件的连同前置审批事项下放到县区和乡镇；推进商事登记制度改革，简化工商登记程序，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，加快形成“宽准入、优服务、无障碍”的市场主体准入机制。

关键词：承德,便民服务,三级平台