承德大力构建生态文明先行示范区

　　近日，承德市与中科院签署合作协议，进一步加强在自然资源保护与利用和自然资源管理等方面的合作，共同推进承德生态文明先行示范区建设。

　　2003年，承德在我省率先启动生态市建设，做出了建设“华北最优、全国知名”的国家生态文明示范区的决定，并编制了《承德生态文明建设规划大纲》，根据区域生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，开展生态文明建设的探索与实践。今年6月份，承德被国家发改委等6部委列入国家首批55个生态文明先行示范区之一，也是我省唯一的全国生态文明建设试点地区。承德市委书记郑雪碧说：“未来的承德，必须牢牢把握住京津冀协同发展以及‘生态文明先行示范区’获批的机遇，把绿色崛起作为主旋律，努力探索一条生态文明与经济社会协调发展之路，形成可推广的路径和做法。”

　　据了解，十一年来，承德先后实施了生态防护林建设、污染源治理、节水体系建设、生态产业发展和生态环境整治修复等10个方面256个工程项目，总投资296.3亿元；“十一五”以来，先后取缔企业1410家，禁上项目2014个，年直接减少利税50多亿元，有380多个项目因不符合标准被拒绝。目前，全市已建起国家级自然保护区5个、省级自然保护区9个，建成国家级森林公园9个、省级森林公园10个，全市有林地面积3350万亩，森林覆盖率达56.7%，被誉为“华北绿肺”；全市水资源总量达37.6亿立方米，水质华北最优，城市集中饮用水源地达标率100%；2013年市区二级以上天数249天，在全国74个监测城市中排名第七位。

　　生态是承德的“王牌”，让生态蕴含的巨大潜力发挥“多赢”作用。在产业培育中，承德按照“减量化、再利用、资源化”的思路，把生态保护与产业发展紧密结合起来，实现产业培育与循环利用同时抓，提高资源利用率，延长产业链条。目前已初步构建起以文化旅游、钒钛制品、装备制造、食品医药、清洁能源五大主导产业以及现代物流和高新技术两大战略新兴产业为主导的现代产业体系。同时，还初步建成了磷铁联选—尾矿选钛—铁水提钒—含钒特钢冶炼和铁、钛、钒、磷等多资源协同利用为特色的复合型循环工业产业链，形成了果壳制活性炭、畜禽粪便制沼气—沼气发电、农林废弃物压块制燃料等集农林固废高值利用与农产品精深加工于一体的循环型农业产业体系。2013年，被国家发改委批准为河北省内唯一的国家级循环经济试点市。目前，共谋化实施循环经济项目35个，总投资约600亿元。

　　在加快转变发展方式的同时，承德市不断加大生态保护力度。今年年初，承德市各县(区)委书记、县(区)长又有了一个新的职务——“河长”。为了保护好京津水源地，该市建立起全新的流域良性保护和治理机制“河长制”，县(区)委书记、县(区)长担任辖区内河流的一级河长，乡镇党委书记、乡镇长担任辖区内二级“河长”。目前，滦河、武烈河、柳河、潮河、清水河、伊逊河、瀑河、青龙河等8条主要河流推行“河长制”，并实行分级考核。

　　据了解，在生态文明体制机制建设上，承德大胆尝试，先后出台了《承德市节能减排综合性实施方案》、《承德市固定资产投资项目节能评估审查暂行办法》等一系列指导性政策，将节能减排指标层层分解落实，纳入经济社会发展综合评价体系，进一步完善了“绿色考核体系”。

关键词：生态文明,先行,示范区