河北扶贫开发28年 489万贫困人口解决温饱奔小康

　　赤城县屯军堡村的苹果熟了，山脚下大片的苹果如云如霞，阵风吹来，果香四溢。四面八方的客商闻讯而来，这几天，村民们忙着采摘苹果。“果树套种药材，一年下来，每亩收入5000元。”苹果种植户尹昌说。

　　“塌塌厦子漏漏房，家家户户都缺粮，穿的补丁踏补丁，盖的被子大窟窿。”这是建国初期的屯军堡。如今，路通、水通、电通，还能上网，村里的危房都已翻新改造，去年村民人均收入2300元，今年力争5000元，脱贫出列。屯军堡的变迁，折射着我省扶贫开发的历程。

　　全省有计划、有组织、大规模的扶贫开发，始于1986年。那一年，我省建立了专门的扶贫机构，划定了49个贫困县。当时，扶贫的主要形式是救济解困，给钱给物。

　　1994年，《国家八七扶贫攻坚计划》开始实施，变“输血”为“造血”，开始注重贫困人口综合素质和发展能力的提高。进入二十一世纪后，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫为重点的扶贫开发，以及集专项扶贫、行业扶贫和社会帮扶于一体的“大扶贫”格局，一改政府“包办”式扶贫，“基础建设靠行业、增收项目靠扶贫、社会帮扶上水平、扩大规模靠信贷”，我省的扶贫工作跃上一个新台阶。

　　扶贫标准步步高，贫困人口年年少。扶贫标准已从1985年的207元提高到2300元。2013年，全省贫困县农民人均收入达到6144元。而贫困人口也已由当初的1001万减少到如今的512万，489万贫困人口解决温饱问题，开始向小康迈进。

　　放贷不要抵押，送贷上门的扶贫资金解决了平泉县大地村贫困户邢国发的发展难题。“俺用4000元互助资金搞起了肉牛养殖，2年时间就能稳定脱贫了。”邢国发说。据了解，我省大力探索的贫困村互助资金试点管理新模式，省试点村已达1234个，入社农户12.2万户，累计发放借款12.3万人次、5.3亿元，初步建立起了周转使用、滚动发展、运行规范、群众认可的发展机制，打通了贫困农民脱贫致富缺乏启动资金的瓶颈。

　　如今，走在阜城农村，一座座白色的蔬菜大棚蔚为壮观。“要想脱贫致富快，跟着扶贫办种棚菜”已成为当地群众的口头禅。黑龙港地区“富民大菜篮”工程、太行山以优质核桃为主的干鲜果品产业带、张承坝上地区节水错季菜等特色扶贫产业片区不断巩固和发展，产业扶贫成为脱贫的新希望。

　　订单培训贫困农民、定向从贫困地区招工、开展对口扶贫、动员社会力量扶贫……一个由党委、政府主导，全社会参与的扶贫大格局已然形成。

　　2014年初，我省明确提出：从现在开始，保证每年100万以上贫困人口稳定脱贫。按照这个设想，到2020年，我省现在贫困人口将全部脱贫。

关键词：贫困,温饱,奔小康