石家庄市部分行政区划调整 大省省会呼之欲出

　　石家庄市规划设计院原副院长、教授级高级规划师刘英彩

　　解析：人口高密度“呼唤”区划调整

　　对于此次调整的原因，栗永认为，石家庄由于过去城区面积小，人口密度大，随着近几年社会经济的发展，城市病也日益严重，最突出的问题比如说交通拥堵、环境污染、产业布局也难以达到合理的程度，城市发展受到了很大的限制。

　　而刘英彩则表示，他曾在2006年第十一届人大四次会议和2008年第十二届人大第一次会议上，两次提出行政区划调整的问题。这其中的原因是，他们曾对周边省会城市做过比较，区划调整之前的石家庄市区面积过小，人口密度过大。同时，城市布局，功能调整，产业布局，基础设施建设也缺乏很好的统筹协调。

　　他介绍说，行政区划调整以前，石家庄市辖区面积是456平方公里，除去矿区(56平方公里)，石家庄市区的面积只有400平方公里，市区人口密度达到了7000人/平方公里，位于同类城市人口密度之首。由于城市人口密度过高，城市交通拥堵。这也使得单位面积能源消耗过大，空气质量下降，市区内绿地少，人均绿地面积不足3平米。

　　同时，城市发展过于局促，规划的意图难以实现。其中，最典型的就是2006版的城市规划，规划提出了"1+4"组团城市格局的方案，在主城与组团之间预留了大面积的绿色隔离空间，以调节城市的生态环境。但由于城市本身及周边各县(市)基于自身的经济利益和财政税收分割等原因，在城市隔离空间内安排了诸多建设项目，导致城市规划的一些意图很难实现，这也是造成石家庄市目前有一些生态环境不好解决的原因。其结果导致城市“摊大饼”式连片发展。

　　此外，城市基础建设也造成了一些问题，一个就是重复建设，比如高新区和良村开发区污水设施、供热设施、给水设施等均自成体系，各自建设一套。而需要解决的排水道路又无人问津，导致东部地区汛期一下雨便积水，汪洋一片。

　　而栗永则认为，石家庄历史文化资源深厚，但是相比较，石家庄城市文化资源还是显得比较薄弱，周边的文化资源虽然丰厚，由于区划的分割，限制了文化资源的有效整合，形不成文化资源保护和开发利用的更大的气势，让宝贵的城市历史文化资源或继续在历史尘封中酣然大睡，或各说各话，单打独斗，城市历史文化资源不能有效整合，不能发挥整体优势。

关键词：行政区划,省会,石家庄