听民声汇民意聚民智 直击省人大常委会立法听证

　　10月27日上午，河北省人大常委会就《河北省国土治理条例(草案)》举行立法听证会。长城网 季然 摄

陈述人发言。长城网 季然 摄

　　长城网10月27日讯(记者 季然)10月27日上午，河北省人大常委会在石家庄市就《河北省国土治理条例(草案)》举行立法听证会。参加立法听证会的有省人大常委会副主任马兰翠、省人大常委会部分委员、省人大法制委部分委员，省人大常委会各厅室委、省直相关部门、三个较大市人大常委会有关人员和陈述人、旁听人、新闻媒体等共计170多人。

　　来自全省不同地区、各行各业，包括机关、企业服务业、高等院校、基层乡镇村组和从事法律工作的陈述人在听证会上向省人大常委会建言献策，陈述自己对《河北省国土治理条例(草案)》的修改意见和建议。这次听证会被看作是地方国家权力机关在立法工作中坚持开门立法、问计于民的又一次有益尝试。

　　科学立法、民主立法，是立法机关的重要立法原则。立法法明确规定，列入常委会会议议程的法律草案，法律委员会、专门委员会和常委会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种方式。

　　河北省人大常委会法工委有关负责人介绍，近年来，河北省创新公众参与立法方式，除完善专家咨询论证和公开征求意见外，在立法听证方面也进行过一些探索。2000、2004、2006年法工委先后举行过三次立法听证会。此次《河北省国土治理条例(草案)》立法听证会是时隔八年后又一次听证会。今后，省人大常委会将进一步扩大公众对立法的有序参与，建立起民主、开放、包容的立法工作机制，使开门立法成为新常态并不断规范化、制度化。

　　立法听证会得到全省各界热烈响应

　　围绕河北省稳增长、调结构、治污染目标，为加快河北绿色崛起、推进京津冀协同发展提供法治保障，2014年初，河北省人大常委会将《河北省国土治理条例》列为当年立法计划和重点立法项目，计划一公布即引发社会各界广泛关注。2014年7月、9月，省十二届人大常委会第九、十次会议分别对《河北省国土治理条例(草案)》进行了一审和二审。鉴于该条例涉及面广、影响重大，进一步修改好、完善好的任务十分艰巨，省人大常委会认为，有必要进一步广泛听取社会公众意见，决定召开《河北省国土治理条例(草案)》立法听证会。

　　省人大常委会通过报纸、网络、户外电子屏及手机短信等方式发布举行听证会的公告。其中，三大移动运营商发送公告短信一千万余条，社会反响热烈。自听证会公告发布以来，公众踊跃报名，网站点击率高达十二万二千七百七十八人次，报名人数792人，有工人、农民、教师、学生、律师、公务员以及企业技术和管理人员等。其中，申请旁听的有700人，申请陈述的有92人。

　　“公民参与立法的热情之高远远出乎我们的意料。”省人大常委会法工委一名工作人员说。9月29日，刚开始发布手机短信公告后的第一天，就收到报名电话近百个。有一个手机用户报完名后真情表露；“这真是党的群众路线教育活动后的结果，也是省人大坚持和发扬民主，真心听取公众意见的表现，真是不一样了！”。

　　听证会召开前，经过层层遴选，从92名申请陈述人中最终确定其中15人为听证陈述人；从申请旁听的700人中确定120人为旁听人。

关键词：河北,人大常委会,立法,听证