枣强“三重”真抓推重点项目建设 收到良好效果

　　长城网衡水11月13日电(卢红洲 记者 邢梅智)今年以来，枣强县把快速推进重点项目建设作为“绿色崛起、跨越赶超”的重项工作来抓，按照“立项重质量、审批重速度、实施重承诺”的工作思路，出台实施了“三步评审”、“双向告知”、“并联审批”、“容缺办理”、“双向承诺”等五项制度，形成了“五位一体”的项目建设推进新模式，促进了全县重点项目建设稳步快速推进，收到了良好效果。截至目前，累计开工建设亿元以上项目24个，总投资达57亿元，其中投资7.5亿元的亚森工业机器人及自动化高端成套装备制造，成为全市6个省管项目之一。

　　立项重质量

　　在项目立项阶段，该县出台了《关于优化重点项目建设工作机制的意见》，实施了“三步评审”和“双向告知”制度。“三步评审”，即首先由项目所属的乡镇、园区对项目进行初选，提出意见，报分包县级领导；然后，由分包县领导召集相关部门通过论证或外出实地考察，对项目的投资可行性、市场前景、产品性能、投资实力进行评定，对于符合相关要求，具备一定成熟度的项目，转交县项目办；最后，由县项目办对入库项目进行审核后，报县重点项目建设领导小组审定，经领导小组研究同意落地后，进入审批阶段。“双向告知”，即对确定进入审批阶段的重点项目，县项目办在一个工作日内将审批事项告知项目单位，并通知相关审批部门。项目单位积极对接审批部门，审批部门主动对接项目单位，项目单位一次性准备好审批材料。同时，县项目办建立重点项目台帐，全程跟踪提醒，督导服务。“三步评审”和“双向告知”制度的实施，进一步提高了该县重点项目的质量，新上重点项目投资强度与科技含量明显提高，今年新开工项目平均投资强度达到220万元/亩，其中设备投资强度达到132万元/亩；新上项目枣强热邦公司冷凝式燃气采暖热水炉，以天然气为能源，高效、节能、环保，是国家重点支持的产品；盛润公司新型脱硫(脱硝)除尘设备，工艺设计先进，比传统设备节电30%；永洁公司新型燃气输配设备，获得6项国家实用新型专利。

　　审批重效率

　　在项目审批阶段，该县制订出台了《项目审批流程图》，实施了“并联审批”和“容缺办理”制度。“并联审批”，即在审批过程中，由分包县级干部召集相关职能部门、项目单位现场办公，对材料完备的当场办结，在1个工作日内出证；对要件不完备的，由相关部门一次性告知。同一项目的集中协调审批原则上不超过两次，最大限度缩短办理时间，提高办事效率。“容缺办理”，即针对重点项目审批中互为前置，造成的审批难问题，规定以土地出让合同或土地证为前置的审批事项实行容缺办理。由国土部门先行出具“建设用地使用权出让协议副本”，据此副本企业可先行办理规划许可证、施工许可证、房产证和开展招标工作。实行“关联审批”和“容缺办理”，项目单位从开始办理各项手续，到获得施工许可，只需要20多个工作日，大大提高了审批效率。

　　实施重承诺

　　在项目实施阶段，该县实施了“双向承诺”制度，对新上项目，由乡镇、园区和项目单位签订协议书，政府负责供地、功能配套等服务，企业就投资强度、装备水平、税收贡献做出承诺，并缴纳1.5万元/亩的项目建设保证金。项目建成后，以原定的规划图、承诺书、容积率、绿化率、投资强度等参数及设备清单为依据，作为兑现奖励的依据。对按期完成建设进度、投资强度、税收贡献的，返还全部保证金；延期超过半年的，分别返还50%的进度奖励和投资强度奖励；延期一年的不再返还保证金，税收达到承诺后返还税收保证金。通过双方制约，确保了重点项目建设质量，项目建设速度也明显加快。据悉，今年新开工的15个亿元以上项目，有10个项目在年内即可建成投产。

关键词：枣强,三重,重点项目建设