执法乱象是执法本位的回归

　　河北今年6月开始，对全省317742名持行政执法证件人员进行全面清理，共取消81720人行政执法资格。今后，合同工、临时工、工勤人员等不符合条件和不在岗持证人员一律取消行政执法资格。(11月16日新华网)

　　执法部门依法行使国家赋予的职权，本来是一件极其严肃的事情，执法人员必须具有执法资格。可近年来，我国行政机构编制控制严格，而随着形势的发展，一些执法部门承担的执法事务越来越繁重，因此，许多地方出现了执法机构向社会购买服务、雇用临时工参与执法的状况。诸如协管、辅警等临时工队伍越来越庞大，以致在一些部门临时工超过了正规执法人员，由临时工代替正规执法人员执法，在土地征用、房屋拆迁、维持市容市貌、环境保护、社会治安综合治理等方面，成为冲锋陷阵的主力军。

　　这样一来，的确在一定程度上弥补了执法力量的不足，但由于临时工没有经过正规化培训，综合素质参差不齐，加之责任权利不对等，拿着临时工的工资，却行使“正式工”的职权，心理上不平衡，纪律、制度对此缺乏约束力，致使违法乱纪行为时有发生，造成了执法行为失范，乱象增多。而一旦出了事，临时工往往又是责任承担者。从以往发生问题的单位来看，凡是有出事的地方，都有临时工的存在。无论是不是临时工所为，最终都把责任推到其身上，使其成为一些执法部门和正规执法人员的“卸责牌”和“挡箭牌”，严重败坏了执法队伍的形象，消解了政府部门的公信力。

　　党的十八届四中全会提出“坚持严格规范公正文明执法”。非法定人员本来就不具有执法权，这是法治题中应有之义，禁止临时工执法，是法治建设的必然，也是法治进步的表现。近两年已有一些地方在治理临时工执法方面做出了有益探索。当前，在深入贯彻落实十八届四中全会精神，全面推进依法治国的现实背景下，河北取消临时工行政执法资格，收回相关证件，是执法本位的一种回归，也是整顿执法队伍乱象，实行“严格规范公正文明执法”，建设法治政府的需要。

　　当然，我们在为河北取消临时工行政执法资格点赞的同时，还要关注后续工作，如清理下来的“临时工”这部分人如何安置？有些执法机关任务很重，但执法人员编制有限，如何保证正常运转？各个执法部门对正规执法人员如何提高专业化知识和执法水平，建设高素质的执法队伍？等等，这些都需要认真研究，拿出切实可行的解决办法，寻求一种严明的规则之治。只有在实践中，不断研究新情况，解决新问题，才能全面推进依法治国任务目标的实现。(李忠勇)

关键词：河北,取消,临时工,行政执法