赵风楼：以法治建设开启绿色崛起新篇章

　　11月27日讯最新出版的《习近平谈治国理政》一书，收录了党的十八大以来习近平总书记发表的一系列重要讲话，全面系统回答了新的时代条件下中国发展的重大理论和现实问题。特别是关于依法治国的重大决策和论断，为我们推进依法行政，建设法治政府，更好地实现承德转型升级、绿色崛起提供了重要遵循。

　　加强法治建设意义重大。依法治国的重大决策，是我们党在新的历史条件下，推进治国理政的一项重大战略，也是适应市场经济发展的现实选择。对于推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的现实意义和深远的历史意义，为我们加快法治承德建设指明了方向、提出了更高要求。当前，承德正处于全面建成小康社会的关键期，实现开放创新、绿色崛起的攻坚期，改革发展稳定的任务十分艰巨，越来越需要用法治的理念和方式调节利益关系、应对风险挑战、驾驭复杂局面。无论是我们的工作还是生活、无论是领导干部还是普通民众、无论是企业家还是消费者，都需要在法治环境中规范自己的行为。我们必须深刻理解全面推进依法治国的重大理论和现实意义，牢固树立抓法治就是抓改革、抓发展的理念，把依法治市贯穿于“五位一体”建设之中，突出重点、狠抓落实，走出一条符合依法治国要求、富有承德特色的法治建设路子，为建设美丽幸福承德提供法治保障。

　　强化法治思维大势所趋。运用法治思维和法治方式想问题、办事情、做决策，是遵循科学规律、发展规律、社会规律的历史必然。面对经济加速转型、新常态日益显现的大趋势，必须增强树立法治思维的紧迫感和责任感，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进社会和谐。要在深化改革中提高运用法治思维的能力，牢固树立宪法法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，依法推进改革，破解体制机制障碍，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。要在推动发展中提高运用法治思维的能力，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止即可为，凡属重大改革都要于法有据，着力解决以言代法、以权压法、徇私枉法等突出问题，切实杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍”现象，真正把法治思维转化为推动经济社会发展的强大效能。要在化解矛盾中提高运用法治思维的能力，把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，习惯在“放大镜”和“聚光灯”下行使权力，无论土地征收、房屋拆迁、劳动关系调处，都要善于运用法治思维和法治方式妥善协调解决利益关系，有效化解矛盾纠纷，营造和谐稳定的发展环境。

　　建设法治政府势在必行。社会主义市场经济本质是法治经济，公共服务型政府首先应是法治政府。适应改革开放新形势，必须加快法治政府建设，把政府行为纳入法治化轨道。要依法履职。通过依法推动发展，让市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府作用，进一步简政放权，探索权力清单，推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，对企业讲感情、讲诚信、讲法治，创造依法办事的发展环境，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。要依法决策。建立重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。要依法监督。强化对行政权力的制约，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，防止权力滥用。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。要依法问责。完善纠错问责机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究法律责任。

　　学法守法护法形成自觉。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，我们应通过行之有效的措施，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，努力营造崇法尚法的社会风尚。增强学法自觉。把深入开展全民普法作为依法治市的长期基础性工作，加强法律知识的学习普及，用法律知识和法律理论武装头脑，做到人人知法懂法，树立法治观念、养成法治思维。加强法制教育。把法治教育纳入精神文明创建内容，大力开展群众性法治文化活动，传递正能量，弘扬法治精神，培育法治文化，加强道德建设，让法治文化全面替代人治文化，让规则意识全面取代关系意识，使遵纪守法成为全社会的共同追求和自觉行动，为全面推进依法治市夯实群众基础。维护法律权威。牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务的观念，教育和引导群众依据宪法维护国家法律尊严和履行公民义务，破除“法不责众”、 “信闹不信法”、“信访不信法”的错误认识，严厉打击公然践踏法律的行为，切实维护法律尊严。

　　依法治市是一项全局性、系统性、长期性工程，我们要像锤子钉钉子一样，持之以恒地推进法治承德建设，让依法办事、依法行政、依法开展各项工作的法治思维形成全社会的共识，内化为全社会的行动，为加快建设美丽幸福承德做出应有的贡献。

关键词：法治建设,绿色崛起,中华民族伟大复兴