时清霜:学习宪法法律课程 提升干部队伍素质[访谈]

　　记者：在提升干部的综合素质和业务能力方面，省法制办都采取了哪些好的方法？

　　时清霜：今年年初，我们就着手谋划干部在职学习培训工作，机关人事处组织了前期摸底和调研，了解干部当前最需要补充的知识和业务工作急需内容，谋划制定了学习培训计划和工作方案。办领导班子工作会议进行了专门研究，并派人与河北师范大学法政学院(省委组织部干部选学基地)进行了沟通协商。

　　今年6月中旬组织全办干部到河北师范大学集中培训一周，提升法制干部综合素质。集中培训安排了十讲，由选学基地和我们共同协商选定内容，突出了政府法制干部需要掌握的时事政治、国际关系、经济发展、干部修养以及法治文化等知识。参加培训的干部一致反映，集中培训，快速“充电”，增加了动力和能量，开拓了眼界和知识面，对做好本职工作大有裨益。

　　之后，我们又与选学基地对全办干部在职提升法律素养培训进行了协商，制定了学习计划，有针对性地对机关非法律专业人员进行为期一年的培训。从8月份开始，每两周利用1天时间，把法理学、宪法学、民法学、行政法学等八个门类高等院校法律专业课程作为培训的主要内容，由师范大学派优秀老师授课，上课地点选在了机关的会议室，全部课程下来共272个学时。

　　为保障学习培训效果，机关专门制定了培训管理办法，对参加提升法律素养培训的人员提出要求，并把学习培训情况作为个人年度考核评优评先的一项内容。每门课讲授结束，要组织考试，考试成绩在全机关公布，目前已进行了法理学的考试。这些措施有力调动了在职人员学习法律知识、增强业务能力的积极性。此外，我们按照有关要求，选派优秀干部到河北行政学院和省委党校参加短期培训，提高骨干干部的业务能力；鼓励年轻干部报名参加司法考试，在学习时间和学习条件上给予一定的照顾，进一步浓化机关良好的学习业务争上游的氛围，打造名副其实的学习型机关。

　　记者：加强学习培训，目的在于提升干部的素质和能力，一年来在这方面取得了哪些成效？

　　时清霜：在政府立法工作方面，严格落实省政府立法计划，认真审查修改调研每个立法件，较好地完成了立法任务；加强立法协商工作，听取并认真梳理研究和吸纳政协委员和专家的意见建议，提高立法质量；两个法规处的同志们还谋划起草政府立法技术规范，着力提高政府立法工作质量和规范化水平。

　　在规范执法和执法改革方面，协调监督处认真抓好行政执法专项监督检查工作，对执法中发现的问题认真研究，分析原因，提出改进建议，有效促进了严格规范公正文明执法；大力组织开展不合格不在岗行政执法人员清理工作，形成了情况报告，省委省政府领导给予充分肯定；制定印发了全省各级各门行政执法公开制度规定；大力推进执法体制改革，积极推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，完成了市县全覆盖。

　　在行政复议和应诉工作方面，我们和省高级人民法院就加强行政应诉工作反复研究，联合印发了《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》，对促进全省行政机关做好出庭应诉工作作出了明确规定，在全省引起了积极反响，一些领导出庭应诉，积极配合当地法院庭审工作，收到了很好效果。前不久，省政府常务会议讨论通过了我们提出的行政复议决定公开工作方案。行政复议结果公开，可以更好地保障申请人和公众的知情权和监督权。此外，在规范性文件审查、法制宣传教育和法制理论研究等方面都取得了很好的工作成效，工作质量和水平都有提高，这与我们狠抓干部队伍建设有很大关系。

　　记者：关于强化干部在职学习培训，省法制办下一步还有哪些打算？

　　时清霜：强化干部的在职学习培训，是一项长期工作，需要持之以恒抓下去，通过三五年的努力，相信全办的干部综合素质和业务能力会有一个较大幅度提升。

　　明年是国家深化改革推动发展的关键一年，贯彻落实四中全会《决定》的任务、深入推进依法行政和加快建设法治政府的工作任务会更加繁重，需要全办的干部进一步提高思想认识，继续发扬良好的学习风气，进一步加强作风建设，采取更多更好的方式加强干部的在职学习和培训，通过抓学习培训，大力提升干部素质和能力，更有力地保障工作开展，完成好省委省政府赋予的各项任务。

　　我们今年11月份与河北大学签订了合作协议，借助河北大学的智力优势，发挥大学教育培训基地作用，加强全省政府法制干部的学习和培训工作。如：举办政府立法培训，加强城市管理执法改革的课题研究，加强法治政府建设指标体系的研究；联合高校开展教育培训合作，借助河大的丰富法律教育培训资源，提升全省政府法制干部的业务能力和素质。总之尽可能谋划并做好干部在职学习和培训工作，不断提高政府法制工作的专业化和规范化水平，为深入推进依法行政、加快建设法治政府提供人才和组织保证。

关键词：河北省,法制办,宪法,机关干部