代表委员畅谈：服务进社区 养老不离家

　　一边是老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边是资金、场地、服务资源有限，人口老龄化的日益加剧对养老服务提出挑战。

　　今年的政府工作报告提出，居家养老服务中心覆盖率要达到75%。这一举措能否纾解“老有所养”难题？代表委员们认为，社区居家养老大有可为，应针对不同的养老需求，创新社区居家养老服务模式，构建居家养老服务体系，让老年人真正安享晚年。

　　家门口的“托老所”，把养老难题化解在社区

　　“社区是老年人生活的主要场所，是他们最熟悉的社会环境。”省政协委员、河北爱晚红枫集团总裁张福伟表示，“养老不出社区”能更好满足老年人对亲缘和地缘的依赖，在保持家庭养老传统的同时，解决养老难题。

　　“白天老人在社区养老服务中心接受照顾和护理，有人给做饭，门对门式接送，晚上老人回家与家人同住。这种提供日托服务的‘托老所’受到了不少老年人及其家人的欢迎。”省人大代表、承德市双滦区元宝山街道御祥园社区党委书记杜向荣表示，社区养老服务已经释放出强大的发展活力。

　　近年来，我省大力推进居家养老服务中心建设，“但场地小、床位少、配套设施跟不上的问题同时存在”。张福伟委员建议，发展社区养老，在加大量的建设同时，要注重质的提升。在新建居民小区或改造老居民区时，要将养老服务设施建设纳入城市规划，并设定硬性指标，不达标不予验收。

　　“目前，已经建成的居家养老服务中心大多没有入驻专业的运营团队，服务管理跟不上，服务模式有待创新。”张福伟委员表示，老年人的需求是多种多样的，单纯的一张床板、一顿午餐远远满足不了新时期老年人“多元化”的养老需求。他建议，不断完善全托、日托和临时托管等服务项目，丰富社区老年人的精神文化生活，让老年人真正实现老有所养、老有所乐。

　　完善的医疗设施和服务是实现“老有所养”的重要保障。省政协委员、唐山利明医院董事长郝利明建议，积极推动养老服务和医疗服务资源的有机融合。鼓励社区周边的医院、基层医疗卫生机构与社区合作开展医疗服务或建立长期合作关系，保证社区内老年人的基本医疗需求。

　　“10分钟养老服务圈”，让老年人足不出户便可享服务

　　“‘千好万好不如家里好’，通过长期的入户交流，我们了解到，大多数老年人不愿意离开家。”杜向荣代表说，居家养老不仅是老年人首选的养老模式，也是适合我国国情的主要养老形式。

　　截至目前，我省60岁以上老年人口超过千万，占人口总数的近15%，老龄化率高于全国平均水平。居家养老依然是覆盖面大、效果较好的重要养老形式。

　　“老年人居家，但服务需要社会化。”去年，杜向荣所在的御祥园社区为75岁以上老人免费配备了居家养老一键通呼叫器。老年人购物、保洁、做饭、拿药、外出陪伴等需求，都可以通过这个呼叫器得到满足。杜向荣代表建议，通过完善信息网络和服务供给，打造“没有围墙的养老院”，实现对居家养老人员的动态掌握，让老人足不出户就能在第一时间获得所需服务。

　　杜向荣代表认为，加快构建覆盖每一个社区的网络信息平台，实现区、街、居三级社区服务中心联网非常必要。“通过与区各相关职能部门联网，实现社区与公安、消防、急救中心等的联网，及时为老年人提供应急处理服务。”

　　居家养老服务是否有市场，服务质量是关键。张福伟委员建议，要选择一批有资质、口碑好，涵盖家政、餐饮、康复等多个领域的养老服务供应商，努力打造“10分钟养老服务圈”。同时，定期通过民意测验、专家测评等方式给这些服务商打分，优者给予奖励，不合格者则被淘汰。

　　政府购买服务，鼓励社会资本进入养老产业

　　“把养老的重心放在社区，和居家养老结合起来，这个方向是对的，但要真正高效运转起来，还有很长的路要走。”省政协委员、张家口市桥西区政协副主席、区财政局局长姚大军认为，在政府“保基本、兜底线”的基础上，应充分发挥社会力量在养老服务中的积极作用。

　　政府重点保障无收入、无劳动能力、失能、半失能等生活困难老年人群体的生活。而民营资本可致力于帮助有条件、有能力的老人提高晚年生活质量。但是，姚大军委员表示，由于老年人要求养老服务收费维持较低水平，不少企业对社区居家养老服务持观望态度。

　　对此，张家口探索建立了“政府购买居家养老服务”项目，由财政投资从家政公司为老人购买理发、保洁等居家养老服务，取得了良好的社会效果。姚大军委员认为，政府购买养老服务，既完成了对特殊人群的保障责任，又能把有限资源最大化利用，同时还壮大了社会力量，一举多得。

　　此外，姚大军委员建议，可以通过降低准入门槛、提高税收优惠等形式，鼓励民营资本进入社区养老市场。建立养老项目的专项融资平台，用低息或贴息等优惠政策，解决养老服务企业融资难问题，在金融上支持养老产业的健康发展。

关键词：代表委员,人大代表,工作报告