全省农村工作会议在石召开 全面总结农业农村工作

　　2月9日至10日，全省农村工作会议在石家庄召开。会议主要是贯彻落实中央农村工作会议和省委八届九次全会、全省经济工作会议、省两会精神，表彰河北省推进社会主义新农村建设先进县(市、区)，全面总结2014年我省农业农村工作，安排部署今年工作，巩固和发展全省农业农村工作的良好形势。

　　省长张庆伟出席会议并讲话。省委副书记赵勇主持会议并讲话。王刚、沈小平、葛会波、吴显国等领导同志出席会议。

　　张庆伟在讲话中指出，省委、省政府始终把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓，农业农村保持了平稳发展的良好势头。农业农村工作的好形势，为全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定创造了条件、提供了支撑、增添了底气。巩固和发展全省农业农村工作好势头，必须坚持稳粮增收、提质增效、创新驱动，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力、在优化农业结构上开辟新途径、在转变农业发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐。

　　张庆伟强调，农业现代化是农业发展的根本方向，是国家现代化的基础和支撑。要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照省委、省政府的要求，全方位、大力度加快推进农业现代化，为全面建成小康社会增添新动力、增创新优势。

　　一要把稳定粮食生产作为加快农业现代化的战略基础。提高耕地质量，稳粮于“地”。大力实施耕地质量保护与提升行动，认真做好永久基本农田划定工作，加快推进粮食生产核心区、粮食生产作物万亩高产示范片建设。强化科技支撑，稳粮于“技”。大力发展现代种业，积极推广节水增产高效技术，深入开展地下水超采综合治理。加大支持力度，稳粮于“策”。落实各项惠农政策，加大财政对农业农村的投入，完善农业保险制度，支持发展粮食深加工业，提高农民种粮比较收益。适度规模经营，稳粮于“体”。支持专业大户稳步扩大生产规模，组织开展示范家庭农场创建活动，大力推广以劳动联合和资本联合为主的农村股份合作制。

　　二要把发展现代农业作为加快农业现代化的关键举措。以集约高效为目标，支持发展园区农业。发挥园区要素载体作用，扶持一批农业示范区和基地，实现土地、资金、技术、人才等资源的高效利用。以产业融合为依托，大力发展全产业链农业。把产业链、物流链等现代产业组织方式引入农业，形成生产、加工、流通、销售一体化产业链条，建立全过程监管制度，着力抓好农产品质量安全。以市场需求为导向，加快发展多业态农业。引导农民瞄准市场需求，大力发展休闲旅游农业、绿色有机农业、出口型农业、品牌农业，实现多业态共同发展。以协同发展为契机，积极发展生态农业。紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，加快发展绿色循环农业，着力打造环京津现代都市农业产业带，形成环绕京津的多功能农业圈。

　　三要把深化农村改革作为加快农业现代化的动力之源。全面开展农村土地承包经营权确权登记。县级政府是开展确权登记主体，要严格按照国家要求，做好实测实绘、建档立卡等工作，鼓励引导农民开展土地承包经营权确权登记。积极深化农村产权制度改革。对非经营性资产，要立足提高公共服务能力，建立健全集体统一运营的产权管理机制，确保资产高效利用；对经营性资产，要在明晰产权归属的基础上，引导资产主体采取多种形式进行股份制合作，确保资产保值增值。大力推进农村金融体系建设。引导商业银行加大涉农信贷投入力度，发展支农小微金融机构和新型农村合作金融，鼓励引导农民合作社规范开展信用合作，加强农村金融监管，为“三农”发展提供便捷、安全、高效的金融服务。加快推进供销社改革。供销社必须面向农村、面向农民搞改革，加快推进政事分开、社企分开，加快构建以信息化和现代物流技术为支撑的农村现代流通网络，提升为农服务能力。积极推进农业水价综合改革。探索建立农业灌溉用水总量控制定额管理制度和精准补贴办法，完善水权确权制度，逐步建立多用水多花钱、少用水少花钱、不用水得补贴的机制。

　　四要把城乡统筹发展作为加快农业现代化的重要引擎。在促协调上下功夫，积极推进以城带乡以工促农。深化户籍制度改革，实施差别化落户政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，有序推进农民市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展。在优环境上求突破，深入推进新农村建设。以深化农村面貌改造提升行动为抓手，着力抓好3000个重点村改造提升，加强农村基础设施建设，加大对农村教育、文化、医疗卫生、社保的支持力度，大力实施农村清洁能源开发利用工程，建设河北版美丽乡村。在精准性上强攻坚，加快推进农村扶贫开发。全面实施科学精准扶贫，以扶贫开发重点县为主体，以连片特困地区为重点，着力提高扶贫开发的针对性和实效性。全面实施科技和金融、旅游、电子商务等扶贫开发工程，培育壮大一批富民产业。创新扶贫开发工作机制，完善扶贫资金管理办法，变资金项目直接到户为资本到户、权益到户。

　　五要把农村法治建设作为加快农业现代化的根本保证。尊法学法守法用法，不断提高依法治农水平。领导干部要带头学习涉及“三农”工作的法律法规，注重运用法治思维和法治方式干好工作、解决问题。完善学法制度，增强基层干部法律素质。强化基层执法队伍建设，确保规范公正文明执法。健全法律法规体系，强化农村工作法治保障。搞好农村改革与立法工作的衔接，积极推进农村环境保护、农产品质量安全、农村金融等方面立法进程，切实把农业农村各项工作纳入法治轨道。创新乡村治理机制，加快建设文明和谐乡村。积极构建党组织、村民代表大会和村委会、村合作经济组织、社会维稳组织“四位一体”的村级治理机制，认真抓好换届选举工作，完善县乡村三级便民服务网络建设，通过服务贴近群众、引导群众、团结群众。积极搞好宣传引导，切实提高农民法治意识。深入开展农村法治宣传教育，健全农民依法维权和化解纠纷机制，加大对农民的法律扶助和司法救助。进一步开展善行河北、和谐乡村主题实践活动，推动法治建设与道德建设统筹推进。

　　赵勇在讲话中指出，要全面落实会议作出的决策部署。抓好落实，就要紧紧扭住转变农业发展方式这条主线。当前，我省农业发展进入一个新的拐点，根本出路在于转方式。要推动六个方面的转变：由单纯在耕地上想办法向在整个国土资源上做文章转变，由单纯发展一产向发展一二三产融合的“第六产业”转变，由分散、粗放经营向规模、集约经营转变，由要素驱动向创新驱动转变，由发挥市场的基础性作用向发挥市场的决定性作用转变，由就农村抓农村向城乡一体化发展转变。抓好落实，就要在京津冀协同发展进程中实现农业发展方式转变的重大突破。一要在推进农业现代化上实现新突破。要创造新模式，用抓工业园区的思路抓农业园区，可以政府主导成立园区管委会，也可以市场运作，今年每个县(市、区)至少要新建1到2个高水平的现代农业示范园区。要打造新机制，下大力培育新型市场主体，推行股份合作制。要培育新业态，加快发展生态农业、休闲农业、旅游农业、体验式农业等先导产业和节水农业、循环农业、精致农业等集约高效农业。要提供新支撑，用好科技激励政策，千方百计引进人才，加快供销社改革，完善农村服务体系。要开拓新市场，大力发展面向京津的旅游休闲农业和面向国际市场的出口型农业。二要在美丽乡村建设上实现新突破。要连片打造美丽乡村，发挥示范效应；科学制定规划，提高建设水平；大力推广应用新技术、新材料、新装备、新样式；办好15件实事，让群众得到实惠、看到变化；做强产业，增加农民收入。三要在扶贫攻坚上实现新突破。要以群众稳定增收为工作主线，以精准扶贫为基本要求，以片区扶贫为任务重点，以产业扶贫为主攻方向，以责任机制为基本保障，坚持目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到穷人、责任到人头，确保更高标准、更高质量地完成新一轮扶贫任务。四要在农村改革上实现新突破。要做好改革方案设计，抓好改革试点，认真总结推广成熟经验，推进农村户籍制度改革、土地制度改革、宅基地制度改革、农村产权制度改革、流通体制改革、金融体制改革、经营体制改革、乡村治理方式改革等。五要在春季造林绿化上实现新突破。要把造林绿化当做产业来抓，培育一批现代林业园区。要明确造林绿化重点任务，突出抓好“两环两道”(环城绿化、环村林带、廊道、街道)和环京津成片森林建设。要创新造林绿化机制，用市场机制造林绿化，积极培育和引进市场主体。抓好落实，就要提高各级领导干部推动农业转方式的能力。要着重提高领导干部的学习能力、政策设计和制度创新能力、协调推动能力、依法治农能力、组织保障能力，为农业发展方式转变提供坚强保障。

　　与会代表观看了河北省农村工作会议创新驱动发展典型案例专题片。省有关部门作了发言。

关键词：全省,农业农村,惠农政策