近年来，秦皇岛市创新志愿服务体制机制，整合志愿服务队伍，建立志愿服务联盟，打造“及时雨”志愿服务品牌，引导社会力量助推社会治理，推动了志愿服务常态化、制度化、社会化。“及时雨”志愿服务联盟获评“河北省十大优秀志愿服务品牌”，经验做法先后被新华社通讯和动态清样刊发，成为“中国最具爱心城市”秦皇岛的靓丽名片。
创新体制机制，生成一呼百应社会力量
一是创新队伍建设，构建服务平台。2011年，在市文明办管辖中成立了全省第一家志愿服务基金会，在此基础上，组建了秦皇岛市“及时雨”志愿服务联盟，对各类志愿服务队伍统一注册和全面整合。全市志愿服务联盟团队现已发展到1000多支，注册志愿者人数超过15万人。2014年，创办了“及时雨”志愿服务呼叫中心，筹建了“及时雨”志愿服务职业技能培训学校，这是全国首家正式注册并具有培训资质的志愿服务专业学校，目前已对全市社区、农村和文明单位志愿者进行了十期培训。二是培育中坚力量，让道德模范、共产党员、公务员成为志愿服务的排头兵。成立了付华道德模范志愿服务总队，各级各类道德模范分头成立小分队，让道德模范的正能量充分播扬。建立了文明单位评选志愿服务一票否决制度，组建文明单位共产党员、公务员志愿服务队，700多支骨干力量对接困难群体，开展便民服务。三是建立志愿者激励嘉许机制，保持志愿服务的队伍稳定和活动持久。近些年，秦皇岛市县区党政主要领导，每年都要到道德模范和志愿者家中走访慰问，向社会传递一种好人有好报、好人受尊重的主流声音。探索建立了“志愿者—入党(团)积极分子—党(团)员”培养模式，倡导推行了在学子升学、企业招工、住院就医等方面志愿者优先制度。重点面向大学生志愿者的企业招工活动，已经成功举办。四是实行项目运作，确保志愿服务活动重点突出、有序开展。“及时雨”志愿服务联盟以项目化运作的方式，组织志愿服务队伍申报志愿服务项目，认领志愿服务任务，对应社会治理和社会需求。2012年以来，向全社会征集发布项目307个，投入项目经费300多万元，使志愿服务活动进入全市性、常态化、“解百姓之急”的良性轨道。
做实大型活动，打造志愿服务特色品牌
一是“六个一百”志愿行动。2014年，市文明办针对掌握的社会转型期出现的、尚无政策扶持的特殊人群和有政策关照、仍需特别关爱的特殊群体等情况，组织“及时雨”志愿服务联盟开展了“六个一百”志愿行动。首批“六个一百”主要包括：100名空巢老人、失独老人，100名退伍老战士、军烈属，100名残疾人，100名留守儿童，100名贫困家庭中小学生，100个农村教学点。在2015年春节期间，又以项目运作的方式，征集帮扶对象“乐乐和和过大年”的微梦想、微心愿，依托秦皇岛晚报和秦皇岛志愿服务网站集中发布，通过自愿认领、主动结对、入户慰问、捐款捐物等形式，助力圆梦。目前，全市已结成帮扶对子700多个，参与活动的志愿者近万人，帮扶资金已达500多万元。“六个一百”志愿行动，与后来省委、省政府要求开展的“春雨行动”，实现了有序衔接。同时，“及时雨”志愿服务联盟开展的爱心救助、暖冬行动、点亮童心、饮水机行动等爱心活动，为各类困难群体实施救助累计金额达到500多万元，涌现出了“乐满古城”“温馨港湾”“失独老人之家”“心灵卫士”“情溢旅途”“小蓝帽挤走黑导游”等系列品牌。二是服务暑期志愿行动。结合旅游胜地和“中国夏都”的城市特性，每年都要组织开展服务暑期志愿行动。先后组织的“文明交通”“情溢旅途”“善待游客”等志愿行动，受到国内外游客的广泛赞誉。三是环境保护志愿行动。针对大气污染问题，专门开展了环境保护志愿行动。通过公开征集，把环保宣传、大气污染监督防治、呵护母亲河、低碳生活等内容列为资助项目，引导市民从我做起，抵制污染，保护环境。市文明办和志愿服务基金会提供扶持资金30万元。四是做美家园志愿行动。结合全国文明城市创建，在城市区组织市民和志愿者集中大扫除，擦拭公共设施，清理卫生死角，清除城市牛皮癣。在乡村推动绿化美化净化建设，引导文明健康生活方式。启动了“斑马线文明行动”，通过联盟团队的积极参与，将城市管理中的一个“小不点”，转化为创城中提升城市品位的大行动。
发挥示范作用，激发志愿服务蝴蝶效应
市文明办和志愿服务联盟有选择地打造了一批特色志愿服务队伍，通过典型示范作用，在全社会形成了崇德向善、爱如潮涌的良好态势。在报纸上，有秦皇岛晚报编辑部爱心团队；在微信上，有“交警老三”志愿服务队；在QQ上，有阳光义工万人志愿服务队；在心灵上，有心理咨询师志愿服务队；在感念上，有马永刚、单晓玲回报社会小分队；在乡土上，有身边好人志愿服务队；在长城上，有长城保护志愿服务队。在党员中，有红色义工志愿服务队；在楷模中，有道德模范、劳动模范志愿服务队；在企业中，有“红马甲”“美育文化”等志愿服务团队；在社区中，有平安志愿者服务队；在少年中，有“小虎子”学雷锋志愿服务队；在流动中，有情溢旅途出租车爱心车队；在碧水中，有水源地保护志愿服务队……志愿服务登高一呼，城市乡村应者云集。攥起拳头形成合力，“及时雨”志愿服务联盟衍生成关注民生热点、助推社会治理、促进社会和谐的强大力量。
省委常委、秦皇岛市委书记田向利说，民间力量有时会发挥意想不到的作用。社会管理和服务关系百姓生活，涉及千家万户，党委、政府不可能事无巨细，大包大揽，面面俱到。秦皇岛市“及时雨”志愿服务联盟已成为实施社会服务的有效力量，融入社会，入情人心，成为社会问题多发期的“减压阀”和“清除剂”。