推动民族地区和少数民族群众民生改善

　　民族工作示范村和民族特色村寨建设基本情况

　　民族工作示范村创建和少数民族特色村寨保护与发展工作，是促进少数民族和民族地区经济社会加快发展的重要举措。2009年,按照建设“民族经济特色村、民族文化风情村、民族团结样板村”的总体要求，融合“改善人居环境、提高群众收入、保护特色民居、传承民族文化、完善服务体系、民族关系和谐”的少数民族特色村寨发展理念，我省选择7个试点村开始了特色村寨保护与发展工作，并以此为指导，筛选43个民族工作示范村试点合并推进。按照发展特色经济、完善基础设施、打造风情村寨、传承优秀文化、促进民族团结的总体要求，指导各地结合实际，扎实开展特色村寨并民族工作示范村建设工作，取得了一定成绩。截至2011年，包括7个特色村寨在内的50个民族工作示范村共投入资金7.7亿元，实施建设项目311个，试点工作取得良好成效，村容村貌显著改善、基础设施逐步健全、特色产业快速发展、群众收入大幅提高、民族团结日益巩固。

　　2012年我们组织召开挂牌会议，对试点村进行挂牌命名，并启动了第二批50个少数民族特色村寨和民族工作示范村试点工作。按照以人为本、科学规划，因地制宜、分类指导，政府主导、多方参与，完善机制、长效管理的总体要求，借鉴第一批建设经验，打造加快发展、协调发展、特色发展、和谐发展的样板。我们着力加大特色村寨工作力度，保留原有特色村寨4个，新增26个，特色村寨总数量达到30个。2014年，我们创新工作举措，把握京津冀协同发展机遇，着手谋划打造环京津少数民族特色村寨示范带，计划以环京津一线列入全国名录的21个世居民族特色村寨为基础，增补首批20个符合条件的民族村寨，统一规划，并加大资金支持和宣传力度，打造一条“民族风情浓郁、地域特征明显、示范作用强、品牌效应好”的特色村寨示范带。目前正在组织开展选村布点工作。

　　民族工作示范村和民族特色村寨建设取得成效显著

　　(一)完善基础设施，解决群众困难。两年来，我们把改变基础设施条件，满足广大少数民族群众生活需求作为关键环节，经过各级各部门共同努力，各试点村的基础设施建设取得了长足进步，为加快发展打下坚实的基础。50个试点村硬化路面58.6万平方米，改造自来水管网15.2万米，打井271眼，农田水利改造3.8万亩，新建村民活动中心3.1万平方米、文化广场8.2万平方米。结合全省开展的农村面貌改造提升活动，试点村大力开展以“三清三改三化”(清垃圾、清路障、清庭院，改水、改厕、改路，绿化、净化、美化)为重点的村容村貌集中整治，95%以上的试点村通过街道两旁栽植树木，整修改造环村河渠，硬化亮化广场街巷，达到了道路绿化、村庄净化、庭院美化、环境优化的标准。基础设施承载和保障能力大幅提升，为经济发展和生活水平提高奠定了坚实基础。

　　(二)发展特色产业，加快致富步伐。两年来，我们按照“一村一产业”的发展思路，引导试点村依托资源和比较优势，打造特色鲜明的主导产业，推动经济稳步增长、农民稳步增收。指导试点村因地制宜建设富民兴村项目，“农家乐”休闲游、特色种养业等蓬勃兴起。保定易县凤凰台和忠义村、唐山迁西县太阳峪村、张家口尚义县四台蒙古营、承德隆化县河东村等一批试点村大力兴办满、蒙风情旅游业，既保护传承了民族文化，也为农民增收致富找到了新的途径。孟村回族自治县牛进庄乡北肖庄子村，大力发展弯头管件特色产业，全村年企业产值达4亿元，2013年财税贡献超过3000万元，年人均纯收入超万元，带动周边村镇新增弯头企业20余个，增加就业600余人，形成了以点带面，示范带动的良好局面。海兴县小尤村争取各类资金，建设新民居，发展特色产业，农村面貌发生极大改观，五年人均收入翻了两番。特色产业的发展推动试点村致富增收步伐不断加快，农民人均纯收入从2011年的6797元增加到2013年的7333元，接近全省8889元的平均水平，同比增长7.9%，年均增长268元，试点村建设给少数民族群众带来了看得见摸得着的实惠。

　　(三)保护民族特色，弘扬传统文化。两年来，我们始终把保护文化生态和自然生态作为规划和建设的重中之重，着力加强民族特色建筑的保护、开发，民居建设融入八旗、剪纸、青砖、青瓦、大炕、影壁等特色文化元素；促进民族特色饮食和手工艺品发展；打造集自然风光、民族风情于一体的观光旅游。易县凤凰台、忠义村两个特色村寨充分利用托清西陵旅游景区的区位优势，结合满族历史文化资源，全面加强村寨的基础设施建设，充分展现满族村寨民居古建筑艺术风格，打造了清西陵景区民族特色旅游窗口。迁西县太阳峪村对沿街12户民居进行了满族特色改造，邀请专业人士制作了《燕塞明珠——太阳峪》专题宣传片，使全村整体面貌得到改善。今天我们考察的西岔沟村，筹资20万元聘请燕山大学规划设计院的专家进行规划设计，形成了民居建筑改造详规和文化建设方案，使体现建筑文化特点的标志、建筑风格和建筑符号得到保护、修缮和彰显。试点村的保护性建设，使一批具有地域特色鲜明、民族特色浓郁的民族村寨不断呈现，成为民族工作的亮丽风景。

　　(四)促进民族团结，营造和谐氛围。在试点村建设工作中，各级党委、政府部门都在政策、资金、项目上予以积极支持和帮助，并通过开展形式多样的民族团结进步创建活动，把民族团结进步融入日常生产生活当中。两年来，50个试点村积极落实党和国家的民族政策，维护少数民族合法权益，及时化解涉民族因素的矛盾纠纷，巩固、发展了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面。试点村建设使自给自足、满足温饱、相对封闭的少数民族村寨进一步走向开放，群众的思想观念发生了质的飞跃。通过外出参观考察，感受竞争压力，学习建设经验，达到了提高素质、拓宽视野的效果，加快村寨发展的积极性和主动性不断提升。

　　(五)健全各项制度，筑牢长远基础。在创建过程中，各市形成了一些好的制度。如唐山市建立了“月调度、季通报、中期推进、年度总结”工作制度，扎实推进惠民建设项目规划实施，积极探索民族乡村发展。保定市在编制示范村规划坚持“二三四”原则。即制定长期、短期两个规划；无论是长期规划还是短期规划，均要对产业、基础设施、社会事业等三项建设作出具体谋划；每个项目都要对项目内容和标准、资金概算、建设时间、责任单位等四个方面作出明确的规定。沧州市确定了“多方筹措资金、主管部门督导、镇村两级协调、群众积极参与”的创建路子，制定了局长负责制、联系点制度、定期调度制度等三项工作制度。

关键词：少数民族,民生改善