保定建起573项标准服务体系 破解"办事难、难办事"

　　保定市把解决群众“办事难、难办事”问题作为突破口，紧密联系工作实际，主动回应群众企业期盼，使部门服务群众企业“最后一公里”更顺畅，为实现京津冀协同发展创造优质政务环境。

　　市政务服务中心现有41个市直驻厅部门窗口，承担着全市90%以上的行政审批服务业务和公共资源交易活动监督管理考核职责。2010年6月，该中心率先在我省行政服务中心系统开展了标准化体系建设试点，逐步建立了由服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准3大支柱体系1个补充体系构成，包括573项标准的服务标准体系。

　　为解决好服务群众的“最后一公里”问题，保定市大力推行“三级平台”“两个代办”工作，变群众跑腿为干部跑腿，变被动服务为主动服务。目前，全市311个乡镇全部建立了便民服务站，覆盖率达到100%，5722个行政村全部建立了便民服务室，覆盖率达到100%，形成了以市政务服务中心为龙头、县政务服务中心为基础、乡(村)便民服务站(室)为补充的层级清晰、覆盖城乡的便民服务体系，全市近万名代办员扎根基层，为群众提供无偿代办服务。

　　在为民服务代办中，满城区推行“点单服务制”，把代理范围延伸到法律政策、农业生产、畜禽养殖、农技推广等方面，选聘72名专家及专业技术人员组建“点单服务专家库”；莲池区实施“贴身智能服务一键通”工程，依托楼宇对讲呼叫系统构建“一键呼叫”平台，使居民足不出户就能享受到贴心服务。在项目代办中，蠡县实施“环境联系点”制度，在裘皮城设立政务服务代办点，随时为商户提供代办服务；高阳县组建了项目代办小组，曲阳县采用“四个一”捆绑责任制，莲池区建立项目协办员制度，对重点项目提供了“保姆式”服务，加快了项目建设进度。

　　审批项目繁多，办事流程复杂，审批时限长等问题，是群众“办事难”的重要症结。保定市通过改革让审批事项“瘦身”、审批流程“减肥”、审批时间“缩水”，行政效能不断提速。

　　审批流程“减肥”，在驻厅各部门启用行政审批专用章，努力做到“盖一次章就能完成”，将43个部门原有的81枚印章压缩到45枚；大力推行一口对外、一次告知、一条龙服务、一长负责、一章审批等“一站式”服务制度，优化再造业务运行流程；实施“一审一核制”，将一般事项办理简化为“受理、审核、审批”三个环节，实行全程厅内办理，厅内办理率达到89.1%。

　　为更好地服务企业，市政务服务中心按照“统一受理、信息共享、提前介入、同步审查”要求，对房地产、固定资产投资项目实施联合审批，对涉及多部门的重大投资项目实行“联合审图、联合踏勘、联合验收”，大幅提升了行政效能。目前，保定市固定资产投资项目审批时间由过去的70个工作日压缩为10个工作日，审批盖章最少减至9个。

关键词：标准,服务体系,破解