河北:全力开创京津冀协同发展新局面

　　近日,党中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀一体化开启新征程,河北发展的春天已经到来。

　　7月14日至15日,省委八届十一次全体(扩大)会议召开,审议省委、省政府关于贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施意见。会上,有关设区市、县(市、区)及高新区主要负责同志围绕推进京津冀协同发展主题谈了体会、作了发言,提出有针对性、操作性的对接意见和措施。并表示将认真学习贯彻《纲要》精神,抓住千载难逢的历史机遇,牢固树立协同发展全局理念,全力开创京津冀协同发展新局面,努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。

　　推进科技创新成果加速转化 全力打造新兴产业发展高地

　　廊坊市委书记 王晓东

　　在推进京津冀协同发展中,廊坊市以省委、省政府“绿色崛起,创新驱动”战略为指引,做足区位、空间、环境优势,吸引大批高端人才来廊坊创业,推进科技创新成果在廊坊加速转化,全力打造新兴产业发展高地。

　　我们深刻认识到,京津冀协同发展的重要任务就是要整合区域科技、人才等创新资源,建立健全区域创新体系,形成京津冀协同创新共同体。廊坊在京津冀协同发展中的关键是,充分利用自身区位和空间优势服务好京津科技原创性成果的孵化转化,通过选择性的产业化、规模化来提升产业结构、确立发展优势。我们于去年7月和今年2月,先后两次召开全市科技创新大会,提出廊坊一定要主动参与区域创新共同体分工,明确“京津研发,廊坊孵化”的定位,实施了“一十百千万”行动,形成全域布局、全要素支撑、全链条发展的服务体系,把廊坊打造成科技之城、创新之城。

　　我们认为建立京津冀创新共同体最核心的是,大幅提高京津原创性科技成果转化率,激发市场主体作为孵化转化产业化的主力。我们较早地复制固安工业区的运营模式,全市省级以上园区多数已由企业运营,鼓励园区运营商发挥其专业化水平高、管理机制灵活、效益关联密切的优势,进一步拓展传统招商,实施“明确产业定位——精招原创团队——加速孵化转化——择优本园产业化”。目前,我市有20多家成规模的孵化器加速建设,孵化总面积超过100万平方米。我们牢牢抓住创新成果呈链条式延伸、新兴产业呈集群式发展的特征,进一步明确廊坊新兴主导产业是电子信息、高端制造、生物医药、新材料等,将科技、人才服务高度聚焦主业,大力培育产业集群。

　　中央规划纲要下发后,结合省委实施意见征求意见,我们组织市级领导和县(市、区)主要领导开展了三轮集中学习讨论。大家认为,廊坊在京津冀协同发展中的根本出路就在于在服从服务中深度融合。借助承接北京非首都功能的疏解,与京津冀城市群城市功能布局深度融合。借助G45科技成果转化试验区建设,与京津冀科技创新体系深度融合,进一步提升全域科技创新水平。借助京津冀城市群交通重构,与京津产业布局深度融合。

　　主动承接京津产业转移 建设京津冀新型工业化基地

　　沧州市委书记 商黎光

　　沧州是环京津1小时都市圈重要城市,是河北三个重要沿海城市之一。我们深感沧州在全省乃至京津冀协同发展大局中所担负的重要职责,积极承接产业转移,加快打造京津冀世界级城市群新型工业化基地。

　　在京津冀协同发展产业对接中要找准引爆点、着力点、契合点、突破点、共赢点。我们在与京津产业对接上,一个是瞄准巨型航母,一个是瞄准千帆万舟。前者可谓顶天立地,对沧州发展具有强大支撑作用;后者就是铺天盖地,充分利用京津科技人才优势,培育科技型中小企业,对沧州发展具有强大拉动作用。事实证明,“两个瞄准”符合沧州实际,也取得了初步成果。目前,我市与北京合作项目485项、总投资2146亿元,与天津合作项目450项、总投资560亿元,与33家央企合作项目108项、总投资3364亿元。在顶天立地方面,与神华、中钢、中国一重等一批大型央企项目合作基础上,全力推动与北京现代、北汽、中核集团等企业的合作。总投资120亿元的北京现代沧州工厂30万辆整车和20万台发动机项目正加快建设,确保明年下半年正式投产。同时全力推进韩国世原、北京海纳川等近百家零部件配套项目。总投资100亿元的北汽黄骅汽车产业基地60万辆微车正式签订协议,一期15万辆今年9月份实现整车下线。在铺天盖地方面,我们着力引进和培育京津的科技中小企业群。全市已培育科技型中小企业2745家,其中一半以上与京津有密切关联。一期投资79亿元的北京生物医药产业园,将是沧州从北京整体引进的科技中小企业群,今年北京康辰、北京四环等25家北京医药企业签约入驻。与华中科技大学合作投资15亿元建设激光加工国家工程研发中心——京津冀区域中心,目前已有10家企业入驻。

　　引凤必须筑巢,做好产业承接,必须具备相应的平台支撑。为此,我们正在重点建设“渤海新区新型工业化基地、沧州现代产业基地、任丘石化产业基地”三大承接京津产业转移平台,大力改善产业园区基础设施和发展环境。渤海新区临港经济技术开发区推进集中供热、污水处理、仓储物流“公用工程一体化”,形成石油化工、煤化工、盐化工、氯氢综合利用、海水淡化等多条循环经济产业链,区内企业基本做到互为市场、互为原料,企业运营成本降到最低,从而吸引了52家京津企业前来投资。发展环境上,大力推进改革,提高服务效能。

　　以奔跑的状态 推动京冀协同发展示范区建设

　　唐山市委副书记、曹妃甸区委书记 王立彤

　　京津冀协同发展战略的全面推进,为曹妃甸发展提供了重大机遇。尤其是京冀共建曹妃甸协同发展示范区,作为重大战略抓手,更为我们点燃了跨越发展的引爆点。按照省市安排部署,强化设计、自下而上、主动对接,力求打破空间隔阻,建立高效快捷对接机制。重点推进示范区建设管委会组建,及早实现互派领导任职,推动信息、工作、项目、责任、认证五路“直通”,通过建立微信群、设立联络员、定期联席会等通联机制,实现信息一致、反应一致、步调一致。

　　我们确定“远近结合、分步实施、产城融合、智能生态”的思路,在曹妃甸工业区北侧规划100平方公里,共同建设北京(曹妃甸)现代产业发展试验区。以“今年全面铺开、明年全面完成、后年全面提升”为目标,全面推进启动区基础设施建设,目前已实现“七通一平”,有项目即可落地。下一步将投入32亿元,完善配套功能,满足大规模开发建设需求。我们抓牢项目“生命线”,目前全区对接北京在建项目13个,总投资329亿元。计划新开项目17个,总投资968亿元。前期洽谈项目30个,总投资862亿元。按照“成熟一批、开工一批”的思路,6月28日北京恒德润包装、京禾果菜仓储物流等16个重点项目集中开工,取得较好带动效应。近期将举行首钢二期、华润电力二期等一批项目集中开工和一批项目签约仪式,全面掀起建设热潮。

　　我们加快创立基金平台,推动京冀协同发展示范区基金管理公司成立注册,作为示范区建设资金运作的主要平台,完成设立曹妃甸投资基金,主要投向示范区基础设施建设。

　　着力推进改革创新协同,催生协同发展“破茧成蝶”。一是创新理念,制定人才管理改革试验区实施意见,打造人才特区,与北京研究机构合作组建民营“智库”——曹妃甸协同发展研究院,全力招才引智。二是创新政策,在综合保税区先行先试天津自贸区可复制、可推广优惠政策。在行政审批局全面推行“三项审批”,公布“三项清单”,实施“三测合一”,实现“三证合一、两证联办”,争创全国一流办事效率。三是创新载体,加快建设侨商产业基地、温商产业园、北欧创新产业园,筹建中非贸易产业园,吸引更多外资企业落户。

　　找准齿合点服务京津冀 承接医疗健康资源转移

　　涿州市委书记 王月衡

　　当前,涿州正面临着京津冀协同发展机遇。抢抓机遇、乘势而上,为全省发展担担子、作贡献,是涿州的政治责任,更是实现率先发展的必然选择。为此,我们坚持把北京雄厚的医疗健康资源转变为涿州的发展资源,主动承接首都非核心功能外溢,找准齿合点、服务京津冀。

　　我们坚持把医疗健康作为重要的功能板块,培育竞争优势、吸引人才项目。在省委、省政府和保定市委、市政府的大力支持下,坚持“舍得理念”,投资62亿元建设了解放军总医院涿州培训保障基地。院方无偿为涿州提供解放军总医院的品牌资源和20年的技术帮带,协同建设亚洲最大的“质子刀”肿瘤治疗中心。以此为带动,促进医疗健康等相关产业的发展壮大。我们将依托涿州培训保障基地,面向全国引入高端医疗健康产业,培育集群优势。目前,已有万通健康立体城和众美健康养老产业示范园两个投资过百亿的重点项目落户涿州,北京中医药大学、北京儿童医院医护人员培训中心和全国儿童尿液检验中心等一批产业项目正在洽谈谋划中。

　　我们立足区位和交通优势,坚持与北京的医疗健康产业协同发展,辐射服务周边地区,放大地缘优势,构建医疗健康辐射区。先后5次邀请北京卫生部门对我市的医疗资源进行考察,促成了两地医保衔接,打破了区域间的政策壁垒。为满足京津人群向外追求更优质、更舒适的健康服务需求搭建平台。面对协同发展带来的巨大医疗服务市场,我们对本地医疗资源进行整合,改善条件、提升水平、优化功能。

　　做强智力优势,提升区域服务影响力,面向北京请专家、学技术、引才智,推动整体医疗服务水平上档升级。政府当红娘,鼓励本地医院与北京大型医院联姻联合,先后与北京协和医院、清华大学第一附属医院、北京大学第一附属医院等10余家知名医院建立了协作关系。依托北京医疗人才汇集的优势,建立专家库,借力发展。积极顺应“互联网+”的发展趋势,在市医院和儿科医院分别开通了远程会诊,既减少了往返费用也争取了治疗时间。

　　对接京津优势资本 推动产业金融融合

　　石家庄市副市长、石家庄高新区工委书记 蒋文红

　　近年来,石家庄高新区紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇,积极吸引京津金融资本,坚定不移地走产业金融深度融合、协同发展之路,通过多种金融手段支持科技型中小企业发展,实现了“项目——机构——市场”的有效对接。

　　对接新三板市场,畅通直接融资渠道。新三板是专门针对中小科技企业的股权交易平台。在新三板挂牌上市,可以极大提高中小企业直接融资能力。为此,我们积极推进中小科技企业对接新三板市场,进行直接融资。一是出台了《新三板补贴暂行办法》等一系列扶持政策,有效调动了各类金融主体参与科技型企业新三板挂牌的积极性。二是组织新三板挂牌辅导,相继引进20多家证券、会计事务所、律师事务所和新三板学院等服务机构,帮助企业了解新三板,做好挂牌前的顶层设计,快速对接新三板。三是分批次组织企业在新三板挂牌。四是引进战略投资者、公募基金、私募基金对我区已上新三板企业进行股权投资,帮助企业做好挂牌后的市值管理。

　　天使投资是创业初期的科技型中小企业破解资金瓶颈的重要方式。2013年以来,我们与北京天使汇、创新工场等机构合作,每季度邀请天使投资人、风险投资机构、资产管理机构等,对我区申请融资的企业和创业项目开展投资评估、项目路演、培训辅导。今年,我们又先后组织飞马旅、广发信德基金等北京知名投资公司,到我区开展项目路演和风投资本对接活动,8家企业共获得天使投资2.5亿元。

　　积极对接战略投资者,吸引京津资本参与园区建设。目前我们已联合中关村实施了“互联网跨界融合示范工程”,已有15家中关村互联网企业落户我区物联网大厦。通过积极争取,大唐电信投资20亿元在我区建设北斗导航产业园,预计明年开园时,大唐电信将与另外7家上下游上市公司一同入驻该园区。引进北京首创财富在我区设立集成电路产业基金。

　　我们积极对接金融服务机构,搭建一站式融资平台。我们认为,实现金融资本和企业的合作共赢,必须建立起共同参与的对接平台。我们通过整合各方资源,率先建成了河北省首家金融超市,与60多家银行、担保、基金、券商、创投等机构建立了战略合作关系,其中有20多家机构来自北京。

　　着眼北京服务需求 发展壮大绿色产业

　　滦平县委书记 蔡福浩

　　滦平境内的潮河、滦河是京津两地的重要水源,做好生态服务是滦平的第一重任,发展壮大绿色产业是滦平的必然选择。近年来,我县坚持以北京为主要服务对接方向,在服务中抓机遇,向服务要产业,全县经济呈现出显著的环首都特色。

　　我县牢牢把握“绿色崛起、环首突破”的发展路径,并根据产业基础、资源禀赋和区位条件,把全县2993平方公里划分为“五个功能区”,以园区理念打造功能区平台,全面融入北京经济版图。县城中心区积极承接北京非首都功能疏解,大力发展城市产业。西部现代循环农业区在完成生态涵养任务的基础上,围绕北京农副产品需求发展现代循环农业。金山岭生态文化旅游经济区重点填补京承高速公路沿线休闲旅游产业不足,建设北京休闲养老基地。张百湾新兴产业示范区重点承接首都科技成果转化,大力发展高端、环保的新型工业。河北滦平经济开发区通过承接京津产业转移,改造提升传统产业。按照“建好生态、争取主动、产业对接、脱贫进位”的思路,积极同国家部委和北京市在规划、交通、农业等十个方面实现有效对接。

　　我们主动变生态束缚为生态优势,积极面向北京发展生态农业,强化生态保障壮大都市农业基地。目前,滦平现代农业科技示范区已建成8个规模示范园。兴春和蔬菜、京缘食用菌等优质绿色有机农产品,依托水源地生态品牌,成为北京高端市场的抢手货。

　　充分发挥生态、区位、空间等优势,打造环首都休闲养老基地。去年以来,有8个休闲旅游项目相继开工,计划总投资超过290亿元,为金山岭片区美丽乡村建设提供了有力的产业支撑。滦平按照首都卫星城定位,高标准规划县城建设。聘请著名经济学家温元凯等11名专家教授为政府顾问,重点帮助我县研究“十三五”规划编制、京津冀协同发展等重大课题,把金山岭生态文化旅游经济区纳入800平方公里县城规划,以大县城对接大首都。坚持交通先行,与北京打通断头路6条,开通公交线路3条,县城全面进入北京1小时经济圈和周末生活圈。充分挖掘“山水园林”城市内涵,建成区绿化覆盖率达42%。积极面向北京发展教育、文化、商贸等城市产业,与北京新东方、北京化工大学等18所院校实现深层次交流办学。

关键词：商黎光,曹妃甸工业区,协同创新,新局面,京津冀区域