河北一号文件：七个“活起来”全面深化农村改革

　　经省委常委会研究决定，《中共河北省委河北省人民政府关于全面深化农村改革的若干意见》近日印发，成为今年河北省委一号文件。

　　省委一号文件强调，按照推进“四化同步”、城乡发展一体化的要求，围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，全面深化农村重点领域、关键环节改革，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新，进一步增强农业农村发展的内生动力，着力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快建立起促进农民增收、现代农业发展、美丽乡村建设、扶贫攻坚的长效机制，不断巩固和发展农业农村好形势，为全省经济社会发展全局提供有力支撑。

　　该文件全面贯彻党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，在重点领域和关键环节提出了让七个方面“活起来”，就全面深化农村改革进行了具体部署。

　　—积极推进农村土地制度改革，让农村土地资源活起来。坚持分类指导、有序推进，分类有序探索农村土地管理制度创新，加快推进农用土地流转，完善农村宅基地管理制度，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加大山区综合开发、治理与保护力度。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。试点探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。在保障农户宅基地用益物权前提下，研究探索建立农民宅基地有偿退出机制。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

　　—积极推进农村产权制度改革，让农村资产活起来。全面推进农村资产确权登记，积极推动农村集体产权股份合作制改造，健全完善农村资产评估体系，积极拓展资产抵押渠道，加快建立农村产权流转交易市场。支持各地根据实际情况和农民意愿，采取确权确地、确权确股不确地等不同确权方式。因地制宜开展农村集体经济股份合作制改造试点，抓紧研究制定农村集体土地经营权、集体建设用地(包括宅基地)使用权、房屋所有权及林木、农作物、农业机械、生产加工设备评估办法。积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。

　　—积极推进农业经营体系创新，让新型农业经营主体活起来。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，培育发展农业公司，积极推进农业产业化经营，健全完善农业社会化服务体系。对具有一定规模的家庭农场，在财政、金融、税收、保险(放心保)、土地流转等方面给予重点支持。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。支持各类市场主体兴办形式多样的农业公司，鼓励农民自办农业公司，鼓励工商企业投入发展现代农业，尽快培育一批独立的农业经营法人实体。

　　—积极推进农村创业就业机制改革，让农村劳动力资源活起来。认真落实农民创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、技术服务、信息咨询等方面提供支持。大力发展县域经济，切实提高县城综合承载和吸纳带动能力，促进农民就近就地转移就业。积极扩大“阳光工程”和“农村劳动力就近就地转移培训工程”实施规模，着力打造特色培训基地，不断增强农民转移就业能力。

　　—积极推进农村市场体系创新，让农村流通活起来。健全农产品(000061,股吧)现代流通体系，构建农村现代流通网络。统筹规划农产品市场流通网络布局，才能夯实农业发展基础，为打好“四大攻坚战”，推动全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。因此，全省上下一定要从科学发展、绿色崛起的高度，充分认识全面深化农村改革的重要性和紧迫性，以坚定的决心、优良的作风、扎实的工作，把《意见》的各项安排部署落到实处，把全面深化农村改革的各项工作紧紧抓在手里，切实抓出成效。

　　贯彻落实好《意见》精神，努力开创农村改革发展新局面，必须牢牢把握全面深化农村改革的总体要求和基本原则。全面深化农村改革是一项艰巨任务，需要以科学的目标引领行动，需要沿着正确的路径、采取科学的方式一步一个脚印地扎实推进。《意见》既总揽全局、着眼长远，又立足实际、突出重点，明确了我省全面深化农村改革的总体要求和目标任务，指出了全面深化农村改革的基本原则、重点任务和具体方法。我们只有把握好《意见》提出的总体要求和基本原则，才能让每一项工作都符合既定目标，才能确保每一项具体措施都科学有效，从而把全面深化农村改革工作扎扎实实、卓有成效地推向前进。

关键词：河北,农村,改革