张家口借力申冬奥促转型提速

　　全面深改关键年、依法治国开局年、“十二五”规划收官年……除却这些，2015年对于张家口市来说，还有着一个特殊意义——申办冬奥会的决胜之年。

　　如何抢抓申冬奥这一重大历史机遇，成为张家口市今年两会上的最热议题。

　　2月6日闭幕的张家口市第十三届人民代表大会第三次会议上，市长侯亮表示，将统筹推进以奥运经济为首的“四型经济”的融合、协调、创新发展，真正使其成为提升发展速度的新引擎、加速转型发展的“操控室”、实现绿色崛起的“驱动器”。

　　办好冰雪产业园区，发展京张体育文化旅游产业带

　　视申办冬奥会为重大历史机遇，张家口市把发展奥运经济作为全市重大发展战略之一。因此，在今年张家口市两会上，关于如何发展奥运经济的话题成为代表委员们讨论的热点话题。

　　发展奥运经济，当地的注意力首先投向了与冰雪相关的产业。

　　张家口市市长侯亮在政府工作报告中提出，要办好冰雪产业园区，力争尽快引进一批雪具、雪服和雪上装备等生产企业，延长滑雪产业链条。

　　张家口市发改委主任申全民在向大会提交的报告中就此进一步明确，延伸产业链条，除了要吸引世界一流雪上装备和防护用品生产企业投资外，还将延伸发展体育运动、赛事运作、大众健身、医疗康复等新兴服务业。

　　布局冰雪产业，张家口将打造以崇礼为龙头，覆盖赤城、张北、沽源等周边地区的冰雪运动区域，迅速壮大冰雪产业规模。记者注意到，当地已经有多个园区正在谋划发展运动与旅游装备产业。

　　但奥运经济不仅仅是这些。在张家口市申奥办主任王彪看来，申办奥运，将催生体育文化旅游、会展等新产业，其中最有可能快速发展的，是以建设世界级的冰雪运动和冰雪旅游胜地为核心的体育文化旅游产业。

　　多位代表、委员受访时均表示，要想借力奥运经济，应当发展与当地资源禀赋、发展定位结合最好的旅游产业。

　　借助申冬奥效应，去年以来，张家口市的冰雪游、草原游等特色旅游日益火爆。数据显示，2014年全市接待国内外游客3318万人次，增长20.3%；旅游总收入达到237.6亿元，增长28.5%。其中崇礼滑雪接待游客数量再创新高，同比增长近三成。

　　看到这一趋势，张家口市政府工作报告提出，要以发展冬奥文化旅游为重点，启动实施京张体育文化旅游产业带建设。

　　“这条旅游产业带将以国际化视野和冬奥会标准为引领，统筹规划、协调推进、资源共享、产业互动，积极推动京张两地体育文化旅游产业的一体化、融合化、集聚化发展。”一位参与《张家口市奥运经济发展规划》的专家介绍。

　　作为龙头，崇礼正在打造一座冰雪文化产业园区。崇礼县委书记李莉介绍，园区就坐落在县城东北部，规划占地1万亩，由冰雪文化新区、崇礼四季小镇等“三区两镇”组成，以旅游服务、文化创意等为主要发展方向，目前入园项目已达23个。

　　借申冬奥之风，张家口全市都充满了加快发展旅游产业的激情。涿鹿县委书记陈岗表示，该县将积极推进与华夏麒麟、中信集团等公司的合作，加快小五台山、黄羊山、东西灵山的生态旅游资源开发，大力发展休闲度假、健康养老、生态旅游等产业，拉动县域经济绿色发展。

　　瞄准冰雪产业链上领先企业，加大招商引资力度

　　1月29日，法国罗讷—阿尔卑斯山大区副主席贝尔纳·苏拉热率领的代表团到访张家口市，双方就加强冬季体育运动、山地旅游等进行了座谈。

　　对张家口来说，西方国家代表团的来访近来渐成常态。

　　王彪在国外出访时也深深感受到了这种巨大变化：众多外企的老总以及当地城市的市长都希望与他见面、沟通，“他们看中的是张家口乃至中国巨大的市场机会。”

　　申办冬奥会，为未来张家口加快走向世界提供了多种可能，张家口人的视野也在这种背景下变得更加开放。

　　盘点2014年，张家口市已经与法国、荷兰、奥地利、以色列等国家的企业就滑雪装备、畜牧养殖、农产品种植加工等开展了合作；与德国能源署就新能源的开发利用签署了正式合同；投资2亿美元的辛普劳马铃薯深加工项目正在实施。

　　伴随申冬奥进程，张家口市的开放工作越发从容和有层次感。部署2015年的工作，侯亮在政府工作报告中提出，进一步加强与在京的企业总部、院所、高校的对接合作，推动京张两地更深层面、更广领域的协同发展。巩固和发展与“长三角”、“珠三角”合作成果，开拓与欧洲国家的经贸合作。

　　与北京的合作自不必言，张家口与上海方面的合作也取得突破性进展。通过“基金+项目”的平台经济模式，张家口与来自上海的一家公司合作，从上海张江科技园区、美国硅谷等地引进了43个拥有四代技术的高新技术项目。

　　侯亮在政府工作报告中还提出，以中小型高科技项目为努力方向，积极推进股权基金、PPP等招商引资新模式，大力发展平台经济、分享经济、协作经济，年内力争再引进中小型高科技企业100家以上。

　　一位代表建议：“利用申冬奥契机探索国际招商。”记者注意到，相关思路也已经写入了张家口市制定的《园区经济发展规划》，规划中提到，要充分利用张家口与北京联合申办2022年冬奥会契机，吸引国际企业到张家口园区投资项目，帮助企业开拓市场和提升国际知名度。

　　其中具体举措包括，搜集、梳理滑雪运动、体育赛事承办等产业链各环节领先企业名单和基本信息，建立潜在招商对象数据库；组建或聘请专门机构和人员团队，利用多种渠道，吸引潜在投资者、创业者、战略合作者入驻；鼓励社会力量、第三方机构参与招商；策划国际滑雪运动博览会、国际化产业创新论坛等活动，或者参加相关重大展会，加强国际合作等。

　　把握聚焦效应，发展“四型”经济

　　张家口市今年14000多字的政府工作报告中，“国际”成为热词，共出现了13次。

　　一位代表解读认为：“这显示出张家口在进一步扩展视野，关注世界。”

　　在一些研究奥运经济的专家视野中，奥运经济就是注意力经济，当全世界的目光都聚焦于一点，这里所有的优势和劣势都将被成倍放大。

　　“原来外出招商时，很少有人知道康保县，现在大不相同了。”康保县代县长魏红侠介绍，虽然康保地处张家口市最西北的坝上地区，距离京张奥运经济带最远，但也赢得了前所未有的机遇。

　　在魏红侠看来，在外部聚焦效应之下，拥有140万亩草场的康保县完全可以将自己的生态优势展现出来，打造京津冀最大规模、最具特色全产业链肉羊产业基地，从而实现原有畜牧业的转型升级。

　　这样的发展思路也写进了张家口市今年的政府工作报告。侯亮在报告中提出：“发挥我市昼夜温差大、土壤无污染、病虫害少的优势，在农业产业化方面搞出一批具有国际标准的品牌。”

　　有关代表认为，这意味着张家口市正在致力于打造安全高效、立足奥运、服务首都经济圈的绿色食品供应总部。随着申冬奥工作的推进，张家口市一方面将大力建设现代农业基地和奥运食品供应基地，另一方面则需要建成符合奥运标准的农产品和食品安全保障体系。

　　把握聚焦效应，王彪则认为，申冬奥对张家口带来的影响是全方位的，发展奥运经济应该是对张家口未来发展定位的一种全面调整，包括产业结构、城市功能等都需要作出改变。

　　以全新视角重新审视市情，立足全市发展的阶段性特征，张家口市委书记邢国辉提出，要把发展奥运、园区、生态、县域“四型经济”作为经济工作的总抓手，突出重点，精准发力，全力打造环首都新的发展增长极。

　　张家口市委研究室主任张万彪则介绍，围绕以奥运经济为首的“四型经济”，全市已经制定了一份从2015年至2025年的发展纲要，这份纲要是张家口市第一次以市委全会名义作出的空间最广、时间最长、跨度最大的一个可持续长期发展纲要。

　　站在更大的区域空间审视本地发展机遇，张家口市交通运输局局长闫登仁以铁路为例分析认为，四通八达的铁路交通网络将让张家口成为东临环渤海地区、西接大西北地区的区域铁路客货运输中心。

　　在他展示的版图上，张家口即将形成以张集、张唐为衔接的东西向大运力货运通道，以京张、张呼为衔接的客运快速通道和以京包、蓝张为补充的客货运通道等3条铁路大动脉。

　　而申全民则乐见传统产业在此过程中的改造提升。他在报告中介绍，由于市场有效需求不足，用工、土地、运输等成本上升，当地传统企业的烟酒钢煤等产品出现了销售困难和增产不增收问题。

　　“引导企业剥离自营物流业务，组建或引进专业化物流公司，发展第三方物流，提高物流信息化、自动化、智能化、精准化水平。”侯亮则在政府工作报告指出，要以互联网技术应用为核心，进一步改造提升传统产业，引导传统企业借机转型。

　　在他看来，张家口市未来应该充分运用云计算、大数据和物联网等信息技术，加快4G网络推广应用，实施电子商务和现代物流发展重点工程，推进电子商务应用向供应链上下游协同发展，培育新的业态。

关键词：股权基金,黄羊山,转型发展