全国各地打响扶贫攻坚战 解决贫困地区温饱问题

　　导读：习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。习近平就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求，要求切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

　　聚焦：各省市相应中央号召打响扶贫攻坚战

　　四川实行贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”

　　实行贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”。创新扶贫开发社会保障机制，提出要强化低保政策兜底责任，对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，逐步把低保线提高到扶贫标准线，实行“两线合一”。

　　加快推广运用PPP模式。创新扶贫开发市场激励机制，支持贫困地区在公共服务领域加快推广运用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施和社会事业等建设。完善跨区域财政利益分享机制，促进省内发达地区和贫困地区企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建、飞地经济、引导企业迁建、助推招商引资等跨区域经济合作，实现发达地区带动贫困地区共同发展。

　　湖北打好精准扶贫攻坚战不失一隅不落一人

　　“所谓的精准扶贫，就是要实施对贫困人口的精准性的识别、针对性的扶持和动态性的监测。”柳长毅介绍，省扶贫办实施了“四个一批”，在“精准”上做足了功夫，根据各地贫困人口的不同情况，分别扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批。

　　建档立卡作为精准扶贫开展的前期工作，被称为精准扶贫的“第一战役”。“目前湖北建档立卡的贫困人口是590万。”对于是否能完成在2020年以前实现全面脱贫的目标，柳长毅的答案是肯定的。“看起来数字不算小，任务比较艰巨，但是如果认真分析，我们认为到2019年是可能实现完全脱贫的。这590万里，有220多万的低保五保人口是需要兜底的，除开去年脱贫的69万，还剩下310万不到。从2015年2019年这5年，我们每年通过各级党委政府的集中力量抓紧扶贫开发，每年大概脱贫65万到70万之间是完全可能的。”柳长毅说。

　　云南扶贫攻坚怒江州誓言5年内摘贫困帽

　　怒江州位于中缅边境，总人口54.3万人。全州四县均为国家扶贫开发重点县和滇西边境山区集中连片贫困地区片区县，2014年，该州贫困人口为17.33万人。其中，96%以上的独龙族、90%以上的怒族、89%以上的普米族群众处于贫困状态，被称为云南扶贫攻坚的“上甘岭”。

　　正是如此，当地党委、政府通制定了2013至2017扶贫攻坚方案，按照整乡推进、整族帮扶，发展生态经济等措施，帮助各民族脱贫。十二五以来，全州累计投入州级以上财政专项扶贫资金达6.83亿元人民币，部门资金近50亿元，使贫困人口减少13.96万人。

　　深入看点：一些地区出现了扶贫急躁症

　　随着精准化扶贫深入推进，不少到人到户举措逐渐落地。有的扶贫项目，政府资金起补贴作用，农民还要出大头，不少贫困户因此“享受不起”政府补贴。但由于有指标考核，个别地方就把“享受得起”补贴的非贫困户纳入扶贫扶持范围，扶贫项目考核指标看似完成了，真正的贫困户却没受益。

　　以乡村旅游扶贫为例，记者曾经采访的一个贫困村，获得项目补贴的，多是经济条件较好的农户，建卡贫困户很少。“按照现在的情况，要搞乡村旅游点，投入一般在20万元以上，即便有政策补贴，个人也得自筹10多万元，贫困户哪能承受得起？”有干部说，上级对项目有考核，每年必须完成一定指标。压力落到基层，就是不管群众是否贫困，只要有能力搞的，政府都给补贴。

　　在基层，因为急于完成工作任务，导致扶贫政策“走样”的，还不止旅游扶贫一项。随着政府扶贫力度增强，贫困帽“含金量”也在提高，一些扶贫举措“不到户没矛盾、一到户就有矛盾”，群众争得面红耳赤。个别地方为了既让扶贫措施“落地”，又避免群众矛盾，不管扶贫效果好不好，搞起了扶贫资源平均分配，利益享受轮流坐庄。

　　　专家学者意见：

　　　扶贫工作应该克服急躁情绪避免形式主义错误

　　形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，所以才会简单粗暴的定下一刀切的减贫指标，一些被评出来销号的贫困户，一年中也没啥变化，照样还是穷。因为要完成任务，只得“矮人堆里选高个”。这个办法实在是没有可取之处。其实，减贫是在精准扶贫的基础上，投入更多的资金，投入更大的力度，为了让更多的地区更多的人走向更美好的明天，这才应该是地方政府下达减贫任务的初衷，如果忘记了这些，只在“数量”上作假，不在质量上“求真”，那再好的政策也不能在最关键的时候落实到位，

　　形式主义崇尚空谈，所以才会经常使工作处于盲目状态，在扶贫考核中出现简单化、短期化的倾向，使扶贫效果成了一笔糊涂账。对于这种现象，扶贫干部也很苦恼：扶贫资金投入了，验收合格了，就算项目完成、扶贫到位了吗？如果产业后续发展不好，扶贫资金照样是打了水漂。所谓精准扶贫是精准识别、精准管理、精准施策和精准考核，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。我不知道轻率就验收合格的背后有多少畸形的政绩观在里面，但我知道，如果长此以往，那根本算不得精准扶贫，充其量只能算是一种粗糙化的扶贫。

　　任何事情都不能一蹴而就，包括扶贫，这应该是一项长期的，稳固的工程。对于减贫，我们必须求快，因为我们希望更多的人早日脱贫致富。但这些都必须是在尊重客观事实的基础上的求快，任何扶贫方面的形式主义都应该坚决避免。所以，唯有克服“急躁”才能真正心平气和的扶贫，唯有克服形式主义才能踏踏实实的扶贫。

　　延伸阅读：

　　云南：扶贫开发与基层党建“双推进”显成效

　　杨丽娟：扶贫“急躁症”折射形式主义顽疾

　　打造电商精准扶贫“江西样板”

　　(根据新华网、四川日报、长城网综合)

关键词：全国,打响,扶贫攻坚