承德市推出重点项目审批全程分段代办

　　“做一个项目，跑十几个部门、盖几十个公章。”这些令投资者头疼的审批难题，今后在承德将不会看到了。近日，承德市推出重点项目审批全程分段代办制，进一步优化全市项目投资发展环境，提高项目审批工作效率。

　　针对项目审批难题，承德市进行了调查研究，发现政府部门办事效率低下主要表现在：办事难，掌握着审批权力的部门和权力人，对当事人的审批申请事项久拖不办，而且程序繁杂，手续繁多；脸难看，虽然各地都成立了行政服务中心，各局对外窗口集中办公，但窗口办事人员态度不好、业务不熟问题普遍存在；协调差，各部门各自为政，互不买账，沟通衔接难。

　　“行政不作为，办事效率低下，是老百姓深受其害而翘首企盼尽早整改的问题，也是政府自身迫切要求治愈的一大顽疾。”承德市市长周仲明表示，对于转型发展需求迫切的承德来说，优化审批服务，打造京津冀最优投资环境势在必行。

　　全程分段代办，打造审批服务“承德模式”。该市重点项目审批以“一口受理、分工负责；全程督导、协调联动；明确责任、限时办结”为原则，实行“1+3+1”全程分段代办模式。

　　第一个“1”即在市政务服务中心设立重点项目总代办处，负责三方面工作：重点项目全程代办总协调和全程督导；承接代办项目，同时向市政府督查室备案，并每天汇报项目进展情况；每周向市政府主要领导汇报项目进展情况。总代办处协调解决不了的问题，由重点项目全程代办领导小组负责协调。

　　“3”即全程代办分为项目生成、规划许可、建设验收三个阶段，分别由市发改、规划、住建三个部门为组长单位，各阶段涉及的相关部门为成员单位。组长单位、成员单位分别明确一名分管领导负责本阶段代办工作，同时明确一名代办员负责具体代办工作。各组长单位负责本阶段代办工作协调督导，各成员单位对各自承办的事项要限时办结。

　　后一个“1”即建立市政府督查室、市委督查室和市监察局组成的联合督导监察机制，对重点项目代办工作进行全程监察、督办。

　　全程限时办结，打造审批服务“承德效率”。重点项目代办工作由重点项目分包单位负责与总代办处衔接，提供项目清单，进入代办程序，总代办时限不超过30个工作日。

　　项目生成阶段，由项目生成代办组负责，发改委为组长单位，国土、规划、环保为成员单位。代办时限不超过11个工作日。规划许可阶段由规划许可代办组负责，规划局为组长单位，住建、发改、人防、气象、水务、文物、教育、国安、安监、林业、园林等部门为成员单位。代办时限为11个工作日。建设验收阶段由建设验收代办组负责，住建局为组长单位，规划、城管、园林、消防、人防、地震、环保、气象、质监、教育、文物、水务、安监、国安等部门为成员单位。代办时限为8个工作日。

　　各阶段审批办理完毕，相关资料、证照等，由代办组长单位移交总代办处，总代办处将所有资料、审批证照等一次性移交委托人，代办程序结束。

　　全程专人代办，打造审批服务“承德标准”。该市从总代办处、分段代办组长单位、成员单位共调整确定了38名代办人员，为项目审批提供专人代办。实行并联审批，对法律法规没有明确规定前置条件的审批事项，一律不得设置前置条件，涉及多个行政审批部门分别实施的具有关联性的行政审批事项，由牵头单位统一组织，相关部门同步审批。

　　实行容缺办理，在缺少实质性要件以外的材料，项目单位做出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见，待项目单位申报材料齐全、达到法定条件后，及时出具正式批文证照。

　　实行监督问责，建立健全监督机制，确保相关责任部门切实履行代办职能，对履行职责不到位的，严肃追究相关责任。

　　目前，该市已在行政审批中心一楼大厅设置代办窗口，2.5米LED显示屏、8米长柜台安装完毕。编制了《政府投资重点项目行政审批代办流程图》《企业投资重点项目行政审批代办流程图》，实行5个环节并联审批、总代办时限不超30个工作日。编制了49个审批服务指南，印制了《重点项目代办服务申请表》《重点项目代办服务委托书》《重点项目行政审批代办通知书》《重点项目代办受理通知书》《重点项目代办组长单位业务移交通知书》等文本。同时，将服务指南公开、总代办处电话公开、36名代办员相关信息公开、24小时热线咨询电话公开。投诉电话、意见箱、全程电子音视频监控全部到位。

关键词：全程督导,审批事项,项目审批,项目投资,重点项目行政审批代办通知书