秦皇岛市委中心组学习研讨会召开 田向利出席

　　9月13日至15日，市委中心组学习研讨会在北戴河召开。市委书记田向利在总结发言时指出，我们要认真学习贯彻省委中心组学习会议和省委书记赵克志在秦皇岛调研时的讲话精神，把思想和行动统一到总书记京津冀协同发展重大战略思想上来，统一到省委省政府新的部署要求上来，统一到市委对秦皇岛发展阶段特征的判断上来，不懈推动协同发展、绿色发展、转型发展、创新发展、和谐发展，努力在京津冀协同发展中争取更大作为。

　　市委副书记、市长张瑞书传达了省委中心组学习会议精神，并在学习研讨会上作主题发言。市委副书记刘辰彦，市人大常委会主任李秦生，市政协主席杨宏，市委常委郝占敏、薛永纯、邢留逮、杨长新、刘宝岐、陈书增、李学民、闫五一，市人大常委会、市政府、市政协和市法院、市检察院领导同志参加学习研讨。田向利、张瑞书、刘辰彦分别主持学习研讨。

　　在两天半的学习研讨中，围绕深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想，就如何抢抓机遇、完善思路、精准定位、务实推进，努力使秦皇岛在京津冀协同发展中争取更大作为，市级领导、各县区、市直有关部门主要负责同志等50多人作了发言。大家一致认为，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识和准确把握“四个全面”战略布局的重大意义和科学内涵，是我们适应新常态、展现新作为，实现科学发展、绿色崛起，谱写中国梦的秦皇岛篇章的首要前提和根本保障。对秦皇岛来讲，更要把总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想以及中央和省领导同志对河北、对秦皇岛、对北戴河的指示要求学深吃透，进一步转化为深入推进京津冀协同发展的强大动力和具体举措，奋力开创建设沿海强市、美丽港城的新局面。大家一致认为，我们必须牢牢把握京津冀协同发展这一历史机遇，精准定位、精准对接、精准推进，为秦皇岛各项事业发展实现新突破、新跨越，努力作出我们更大的贡献。

　　田向利在总结发言中指出，要清醒认识秦皇岛发展的阶段特征，在更高起点上统一思想。经过近年来不懈努力，我市整体呈现出外部环境向好、内生动力增强、发展基础趋实的态势，全市发展正站在新节点、面临新机遇、呈现新特征。我们应该看到，京津冀协同发展已经进入新阶段。《京津冀协同发展规划纲要》出台，标志着这一重大国家战略进入全面实施的新阶段。省里出台的《实施意见》，将秦皇岛纳入沿海率先发展区，作为全省四大战略功能区之一着力打造。京津冀协同发展是河北面临的千载难逢的重大机遇，也是秦皇岛借势发展的重大历史机遇。我们要牢牢把握机遇，总结提炼工作思路，找准突破口和爆破点，精准对接推进，努力在京津冀协同发展中争取更大作为。我们应该看到，省委立足河北实际作出新部署。在河北改革发展非常重要而特殊的时期，省委集中3天时间召开中心组学习会，统一思想、提振精神，就建设经济强省、美丽河北作出新部署，意义重大，非常及时。省委书记赵克志在秦皇岛调研时要求我们，要精准确定功能定位、不断优化自然环境、增强综合经济实力、全力维护社会稳定，努力在京津冀协同发展中争取更大作为。我们要在既定发展目标和发展战略的基础上，进一步统一思想，明晰路径，下大力优化生态环境，改善发展环境，净化政治生态，把省委新的部署要求落到实处。我们必须看到，借力暑期争取上级支持取得新突破。今年暑期，多位中央领导同志对秦皇岛发展给予了令人感动的重视、关心和支持，并作出重要指示。中央领导的重要指示为秦皇岛今后发展指明了方向，使我们对未来发展充满信心。我们要结合秦皇岛实际对领导指示要求进行高度提炼、精心谋划，真正把领导的重视变成发展机遇、发展动力和发展成果。我们还应该看到，我市部分行政区划调整带来新机遇。通过区划调整，有效扩大了我市发展空间，有利于统筹城区与县域的产业布局，有利于提升城市区辐射带动能力，有利于促进城乡一体化发展，有利于优化资源配置。我们要把区划调整作为推动经济社会发展的重要机遇，加快修改完善城市规划，优化产业布局、统筹城乡管理、提升形象品位，让发展成果惠及更多群众。

　　田向利强调，要科学确定秦皇岛发展的方法路径，在一些重要领域取得突破。当前和今后一个时期，我们要把京津冀协同发展作为长期的战略思想来贯彻，按照中央和省对秦皇岛的定位要求，集中精力谋划和推动各项工作。总的要求是，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，充分发挥滨海、生态、港口、旅游等独特优势，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，不懈推动协同发展、绿色发展、转型发展、创新发展、和谐发展，努力在京津冀协同发展中争取更大作为，加快建设沿海强市、美丽港城。

　　——要坚持协同发展，在打造特色节点城市上实现突破。在推进协同发展工作中既不能盲动、也不能被动，必须坚持大局着眼、小处着手，既要站在全国、京津冀、全省以及建设世界级城市群的高度来审视秦皇岛，在更高层次、更广领域上借势借力发展，又要立足实际、发挥优势、精准发力，努力打造特色节点城市。要做到精准确定功能分区，对“一都三区一名片”的定位进行细化实化具体化，抓好功能布局分解，使上级关于整体功能定位、空间布局的相关要求落到实处。要精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，认真研究北京会疏解转移什么、转到哪里去，我们能承接什么、优先跑办什么，围绕产业项目对接，科技人才引进和成果转化，以及教育医疗文化等事业单位承接等作深入分析，制定规划和目标，把任务分解到各部门，形成积极跑办对接的良好态势。要精准打造发展平台和载体，做好筑巢引凤工作。筑巢关键是谋划打造承接平台，要突出园区承载、环境保障、服务配套、政策支撑，建设一批协同发展示范点、特色城镇、重大项目，集中精力抓好中关村海淀园秦皇岛分园、北戴河生命健康产业创新示范区战略发展平台，使协同发展有抓手、能落地、见实效。

　　——要坚持绿色发展，在建设生态文明上实现突破。绿色发展是秦皇岛赢得未来发展的必由之路。一是牢固树立生态优先理念。良好的生态是秦皇岛最大的优势和最响亮的品牌。我们必须坚守生态底线，在项目引进、产业发展、资源开发、城乡建设等方方面面都要保持定力，把生态放在第一位，正确处理好生态与发展的关系。二是向生态要产业。秦皇岛良好的生态本身就是一笔丰厚的财富。如何把绿水青山变成金山银山，空间广阔，大有可为。要把生态资源作为经济要素来谋划，作为特色优势产业来培育，促进产业生态化，实现既要绿又要富的目标。重点要向森林湿地要产业、向碧海金沙要产业、向青山绿水要产业，切实把绿色产业作为新的经济增长点。三是向生态要形象。要把打造“满眼翠绿、碧海金沙、蓝天清流、青山如黛”的生态景观作为建设美丽港城的重要目标，要做好“增绿”文章，加强城乡造林绿化，推进美丽乡村建设，形成沿海绿廊、城中绿岛、城边绿带、城郊绿林于一体的绿化格局。要做好“保蓝”答卷，抓好北戴河近岸海域环境综合整治和大气污染治理，确保海水和大气质量持续好转。抓紧制定全市生态建设发展规划，划定生态、水资源、耕地、海岸线等红线。

　　——要坚持转型发展，在提升产业层次上实现突破。在经济发展的新常态下，靠拼资源消耗的粗放型发展模式已经难以为继，必须探索走出一条独具特色的转型发展之路。一是推动传统优势产业向中高端迈进。实体经济是支撑秦皇岛发展重要根基，要重视发挥传统优势产业的支撑作用，促进金属冶炼及压延向精深化发展，装备制造业向智能化发展，玻璃建材业向多元化、深加工、高附加值发展，粮油食品向高端、高质、高效方向发展。二是把新兴产业培育成支柱产业。就秦皇岛而言，要选择有先进技术支撑，巨大市场潜力和发展空间，与生态相融合的产业作为主攻方向。从长远发展考虑，要侧重培育生命健康产业，信息服务业和信息制造业，以及与文化体育、工业、农业等深度融合的大旅游三大新兴产业，同时大力发展节能环保、生物工程、新能源、新材料等新兴产业。三是力促现代农业发展成规模上水平。农业产业“接二连三”，与生态建设、扶贫开发、强农富农紧密相连。各级各部门要扶持壮大龙头企业，抓好现代农业园区建设，大力发展现代高效农业、生态农业、循环农业等新业态，促进一二三产融合发展。四是把现代服务业作为全市主导产业来打造。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力发展现代物流、金融服务、科技服务、电子商务、会议会展、文化创意等产业，加快建设能源、谷物、煤炭、水果四大交易中心。

　　——要坚持创新发展，在转换发展动力上实现突破。要坚持科技引领产业、创新驱动发展的战略导向，把创新作为贯穿经济社会发展的一条主线。一是激活创新主体。加大创新型企业建设力度，引导企业加大创新投入，建立研发中心，培育壮大一批科技小巨人和科技型中小企业。激发高校和科研院所的创新激情，做好产学研结合大文章。二是搭建创新平台。推进开发区和北戴河新区等一批创新园区建设，加快建设中关村海淀园秦皇岛分园，聚集一批高新技术企业。推进e谷创想空间等一批众创空间建设，打造“秦皇岛创客新城”。推进北岛博智等一批科技孵化器建设，让更多的科技成果在秦皇岛孵化转化。三是引进培养创新人才。依靠政策吸引人才，依靠产业聚集人才，依靠企业引进人才，改善配套服务环境，让人才引得进、留得住，最大限度吸引京津科技人才到我市创新创业，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　——要坚持和谐发展，在提升群众幸福指数上实现突破。幸福秦皇岛的基础是社会和谐、安全稳定，要着眼民生需求，不断提升群众幸福指数。一是便捷宜居。努力为群众提供良好的生态、舒适的居住、怡人的景观、快捷的交通、完善的公共配套服务，同时为就业创业提供更多渠道和机会，让人们在此工作、生活和居住都感到自然安逸、心情愉悦、轻松简单。二是安全放心。着力构筑社会安全、生产安全、食药安全“三张网”，抓实城乡网格化管理，创建食品安全放心城市，着力提升人民群众安全感和满意度。三是精致有序。精致有序主要体现在城市的建设品位、景观设计和城市管理上，要在城市建设上突出精致精细精彩，打造自然与历史、人文、艺术结合的城市景观，使每座建筑都成为传承秦皇岛文化的载体和名片，把每座县城建设成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的魅力城镇。要发挥智慧城市平台作用，提高城市管理的效能，让城市更加整洁漂亮、干净有序。四是文明高效。通过丰富的载体和活动，提高市民的文明素质和城市的文明程度，构建诚信互助友爱的和谐人际关系。提高办事效率和服务水平，让广大群众享受到优质的教育医疗、文化娱乐、社会保障。

　　田向利强调，要进一步点燃秦皇岛发展的激情干劲，以“三严三实”作风抓好各项工作。一要解放思想，提振精神。省委部署开展的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，是在河北改革发展重要而又特殊时期推出的重大举措，很有必要、十分重要。面对京津冀协同发展的大势，需要我们思想再解放、思路再明晰、精力再集中、作风再务实。要结合干部思想和工作实际，对照“八破八立”要求，认真组织开展好大讨论，进一步巩固提升树正气、讲团结、聚合力、促转型的好局面。二要完善机制，狠抓落实。要建立任务分解机制，将协同发展的工作任务，进行细化实化项目化，分解落实，责任到人。要完善定期调度机制，市委常委会每季度听一次协同发展专题汇报，市政府每月调度一次。要完善统筹协调机制，加强与国家和省的汇报沟通，及时反映诉求，争取政策支持。要完善督查考核机制，树立督查权威，对不能按时完成工作任务的责任领导和责任人，拒绝理由，予以追究。要建立工作通报制度，对各级各部门工作落实情况，定期拉单子、排名次、搞点评，促进比学赶超、增比进位。三要传导压力，激发活力。在全市发展大局面前，各级干部和部门单位都要主动靠前，出力献计，分担压力，在具体的干工作中凝聚正能量，形成良好的政治生态。要完善考核评价机制，全面建立干部实绩档案，以实绩论英雄，在发展的主战场上检验和识别干部。四要挺纪在前，从严治党。要把纪律和规矩挺在前面，特别要把严守政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决维护中央权威，确保政令畅通。要扎实开展“三严三实”专题教育，把“严”和“实”的要求落实到做人、谋事、创业的方方面面，大力营造“堂堂正正做好官，踏踏实实干正事”良好从政环境。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势。

　　张瑞书指出，融入京津冀协同发展，秦皇岛既拥有许多有利条件，也要正视存在的不足和短板，我们要把总书记关于京津冀协同发展的重大战略思想以及中央和省领导同志对河北、对秦皇岛、对北戴河的指示要求学深吃透，转化为深入推进京津冀协同发展的强大动力和具体举措，奋力开创建设沿海强市、美丽港城的新局面。就我市加快融入京津冀协同发展，张瑞书提出四点要求，一是必须坚持规划为先，搞好顶层设计。要准确把握战略发展重点，合理确定发展规模和布局，构建快速便捷的交通体系，强力推进城市设计，探索“多规合一”的规划体系。二是必须坚持生态为要，努力使我市的亮点更靓。要推动大气质量持续稳定向好，让天更蓝；要持续推进北戴河近岸海域环境综合整治，不断提高城乡污水处理能力，让水更清；要加快推进带状化植树造林、梯次化树种配置，着力提升绿化规模和质量，让林更密；要积极推进山区综合开发建设，把每座山都做出特色、做成精品，让山更秀；要减少农业面源污染，强化生态农田保护，让地更绿。三是必须坚持产业为基，缩小与京津发展的梯度差。要延伸传统产业链条，推动金属压延、玻璃建材、粮油食品向中高端、绿色化方向发展；要做大做强优势产业，尤其是对装备制造业、电子信息制造业、旅游业、葡萄酒产业等加大扶持力度，壮大产业规模、提升产品档次；要培育壮大战略新兴产业，以生命健康、信息服务、节能环保、现代物流、会议会展、文化创意为重点，加快培育一批新兴产业增长点；要推进大众创业、万众创新，实施一批重大科技专项，努力打造“秦皇岛创客新城”。四是必须坚持落实为要，切实提高行政执行力。要学深把准协同发展的政策措施，着力打造优质一流的发展环境，健全完善环环相扣的责任体系，确保将融入协同发展的各项目标任务落到实处。

　　各县区主要党政负责同志，市直有关部门负责同志，市委、市政府秘书长、副秘书长等参加学习研讨会。

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