要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”

　　——学习贯彻河北省委中心组学习会精神 长城网系列网评之十九

　　9月7日至9日，省委中心组学习会在石家庄举行。会议强调，习近平总书记谋划推动的京津冀协同发展，是着眼于我国全局和未来确定的重大国家战略。京津冀协同发展的首要任务是有序疏解北京非首都功能，我们必须服从和支持这个大局。(9月10日《河北日报》)

　　河北环绕北京，承接北京非首都功能疏解理应首当其冲，负有义不容辞的责任。由于多方面的原因，河北省发展水平与京津形成了巨大落差，主要体现在产业层次落差大，产业和产品大多处于中低端。只有尽快把河北经济搞上去，补齐“短板”，才能真正把京津冀协同发展战略实施好，进而实现京津冀三地均衡发展。因此，我们要牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，主动服务北京、接轨北京，在转型升级上迈出重要步伐，推动经济强省、美丽河北建设。

　　疏解北京非首都功能，是推进京津冀协同发展的一项巨大系统工程。近年来，在单中心、摊大饼式的空间之下，大气污染、人口拥挤、交通拥堵和高房价等大城市病，已严重影响到北京的国际形象和可持续发展，特别是近两年的严重雾霾，使大气污染成为重大社会问题，北京面临着巨大的治霾压力，而京津冀三地地理相连，共处同一个生态单元，必须在整个区域采取统一行动。我们要自觉把疏解北京非首都功能作为推动协同发展的首要任务，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　目前，北京“大城市病”的困扰日益显现，客观上要求我们要全力打好有序疏解非首都功能攻坚战，合力推进北京可持续发展和京津冀协同发展。对照《京津冀协同发展规划纲要》提出的目标任务，思路要明确，坚持改革先行，配套推出改革举措；方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。各地都要从实际出发，搞清楚自己适合承接哪些非首都功能疏解，适合承接哪些产业转移，根据需要和可能，进行认真梳理，列出承接单子，明确责任分工，积极主动做好工作。

　　从实际情况看，疏解北京非首都功能要坚持“控”与“疏”双管齐下，既要坚决守住各类功能禁止和限制底线，决不能让今天的项目成为明天的问题和负担，又要本着先易后难的原则，积极开展改革创新和试点示范，稳扎稳打、步步为营，让“疏”与“控”更好地为京津冀协同发展助力。要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，对工作任务和政策措施进行细化分解，落实到具体单位，明确路线图、时间表，特别是要持续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破，积极稳妥有序疏解非首都功能。

　　毋庸讳言，疏解北京非首都功能，切忌一股脑地向周边产业发展相对较弱的地区“倾泻”过剩产能，京津冀三地要坚持顶层设计的同时，秉持互惠互利的原则来推动跨地区的产业发展，要与周边人口形成匹配，否则业无法固人，将形成潮汐式的跨地区人口流动。这是与疏解城市中心压力的政策方向背道而驰的，必将影响向周边外溢红利效果的最大化，影响到京津冀协同发展。(刘凤敏)

关键词：北京,非首都功能,京津冀协同发展