摘掉“黑帽子” 谋求“绿经济”鹿泉区破除资源依赖定式

　　化解过剩产能如壮士断腕，让我省很多地方感到压力重重。

　　但前不久，从石家庄市鹿泉区传来一个出人意料的消息：这个原本任务最重、压力最大的水泥生产聚集区，已率先超额完成了国家和省里下达的化解过剩产能任务。

　　数据显示，从2013年11月至2014年3月，不到半年的时间里，鹿泉累计淘汰水泥过剩产能1943万吨，约占全省应化解水泥过剩产能总量的1/3。

　　更出人意料的是，这1943万吨水泥产能的背后，是39亿元的工业产值和近2000个就业岗位，但鹿泉的经济发展并没有因此伤筋动骨。2014年鹿泉完成财政收入30亿元，综合经济实力位列全省县域经济10强。

　　一个曾经靠资源吃饭的区，终于冲破了资源的束缚，走上了转型的成功之路。

　　阵痛——7年砍掉近4000万吨水泥产能，淘汰落后产能倒逼企业调结构

　　望着眼前公路上零星驶过的车辆，鹿泉区宜安镇副镇长李志刚心里有说不出的失落。

　　几年前，这条公路曾是鹿泉最为繁忙的公路。一辆辆载重卡车在这里排成了长龙，将宜安镇的水泥运向各地。当时，宜安镇拥有72家水泥企业，年产水泥近3000万吨，是远近闻名的“水泥专业镇”。

　　改变，源自鹿泉在化解过剩产能攻坚战中对水泥产业动的“大手术”。李志刚介绍，仅2014年，宜安镇就拆除水泥厂16家，涉及水泥产能1360万吨。

　　很快，冲击开始显现。

　　宜安镇曾是鹿泉为数不多的“亿元镇”。1360万吨水泥产能被淘汰后，直接影响财政收入2500万元。这一年，宜安镇实现财政收入8068万元，退出了“亿元俱乐部”。

　　让李志刚感到失落的不仅是财政收入的降低。“以前，宜安镇的村民根本用不着外出打工，在本地都能实现就业。”但今年以来，每当天蒙蒙亮，就有三五成群的村民到附近的劳务市场找活干。这样的场景，让李志刚忍不住有些心酸。

　　一个乡镇遇到的困难，折射出鹿泉遭遇的困境。鹿泉区委书记周永会介绍，2007年，在水泥市场红火的时候，鹿泉就已着手对水泥产能动起了手术，迈出了资源型经济转型的步伐。到2014年底，7年间鹿泉已经砍掉了近4000万吨的水泥产能，相当于砍掉了总量的80%。100多家水泥企业只剩下鼎鑫、曲寨两家知名企业。

　　有人不解，鹿泉地下埋藏着70亿吨石灰石，这是烧制水泥的好材料。为何放在嘴边的资源饭却不愿吃？

　　周永会介绍，改革开放以来，鹿泉大念“石头经”，成为全国重要的水泥建材基地，更一度成为全省县域经济的“老大”。但此后，资源依赖带来的问题也日益凸显，水泥产业对财政的贡献率高达52%，一业独大的风险令人担忧，发展后劲明显不足，青山绿水蒙上了厚厚的灰尘。

　　削减水泥产能，阵痛在所难免。但再不转型鹿泉的日子将会山穷水尽，下定决心走出资源依赖的道路才能柳暗花明。

　　对李志刚而言，尽管失落，但他仍然坚信，阵痛只是暂时的，迈过这道坎，宜安镇的明天会更美好。

　　蝶变——昔日污染源变身省会后花园，“水泥走廊”正崭露新的生机

　　“人均一天四两土，白天不够晚上补。”曾经，这句广为流传的顺口溜儿，一直让鹿泉人觉得抬不起头来。对此，当地群众怨言颇多。由于鹿泉处于石家庄的上风口，省会市民对此也有意见。

　　伴随着4000万吨水泥产能的淘汰，鹿泉每年削减二氧化硫排放量3120吨、粉尘排放量12560吨，年节约标煤93万吨。如今，鹿泉山青了、水绿了、天蓝了。

　　“以前，鹿泉是石家庄市污染最严重的县区之一。现在我们的空气质量在石家庄市名列前茅。”周永会欣喜地告诉记者，今年前8个月的环保数据显示，鹿泉空气质量在石家庄名列前茅，因此获得了石家庄市120万元的奖励。

　　因为环保而受奖励，这在鹿泉还是破天荒的头一次。环保，终于不再是鹿泉的软肋。

　　为了根治污染，鹿泉挥舞起了考核指挥棒，制订了差异化的考核办法，打破过去“唯GDP论英雄”的考核方式，更看重发展的“含金量”和“含绿量”。根据各地产业基础、资源禀赋及发展定位，鹿泉将13个乡镇(区)划分为产城融合区、新兴产业推进区及生态休闲区3大类，分别设置了差异化考核指标。

　　拆除4000万吨水泥产能后，鹿泉为其他产业聚集腾出了空间。对此，鹿泉彻底摒弃了对资源的依赖，不再“捡到篮子都是菜”，而是设定了严格的能耗、环境标准，培育壮大了休闲服务、电子信息、轻工食品、装备制造4个绿色产业集群。

　　一批从水泥产业退出的老板，如今毫不犹豫地进军绿色产业：石明虎拆除了年产120万吨的水泥厂，转而生产生物有机肥；安中平拆除了自己的水泥厂，建起了核桃露精深加工项目……昔日的“水泥虫”成为进军新兴产业的明星。

　　近年来，鹿泉在财政收入连年增长的情况下，工业用电量逐年下降，产业结构正在变绿变轻。2013年单位电量产生的财政收入达1.08元，是2007年的2.63倍。

　　环境的变化，也给鹿泉带来了转型升级的新机遇。

　　细心的人们会发现，每逢节假日，来鹿泉休闲度假、呼吸新鲜空气的游客越来越多了。数据显示，2014年，鹿泉共接待游客560万人次，为休闲服务业的发展奠定了基础。2014年鹿泉休闲服务业完成增加值123亿元，纳税13.6亿元，成为鹿泉新的支柱产业。

　　昔日的污染源，如今终于摘掉了“黑帽子”，变成了省会的后花园。

关键词：资源依赖,绿经济,定式