黄骅市美丽乡村建设探索:小财政撬动社会大资本

来源:河北日报 作者:贡宪云 张近情 戴绍志 2015-10-16 08:57:10
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  美丽乡村建设项目多、投入大,黄骅市积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,通过市场手段,撬动社会资本投入美丽乡村建设,较好地解决了资金短缺难题。

  多元化方式筹集更多社会资金

  2013年起,黄骅市开始推进美丽乡村建设,目前已有200个村参与创建工作,明年还要再推进127个村,实现全覆盖。这么多村开展美丽乡村创建工作,工程量巨大,钱从哪里来?

  为解决资金问题,该市采取了多元化筹资方式,即“市财政奖补一部分、向上级争取一部分、乡镇配套一部分、社会筹集一部分”。目前该市本级财政已投入资金2亿元,撬动了市场及社会各类资金4亿元,基本保障了建设资金需求。

  “小财政撬动了社会大资本。财政资金不仅直接支持了美丽乡村建设,更重要的是发挥了政策激励和引导作用,吸引了更多社会资金投入。”黄骅市委农工部部长刘玖锁说。

  近日,我们来到旧城镇小堤柳庄,只见乡愁记忆古屋、古柳清泉、乡情农家院、怀旧田园、百年枣园等景点,充满了浓郁的田园风情,让人流连忘返。“这些项目的建设,都离不开张广新。”村党支部副书记张国升说,他们村是个纯农业村,经济较为落后,美丽乡村建设中,村干部为没有钱而发愁。从本村走出去的企业家张广新听说后,就成立了河北柳堤农业开发有限公司。他出资千万元投入乡村建设,还亲自规划设计、组织施工,结合村庄特色,打造出了一个个特色景点。

  不仅是张广新,华林公司董事长刘德林捐资黄骅市600万元;信誉楼百货集团有限公司创始人张洪瑞,捐资黄骅市500万元;河北海滨建工集团有限公司董事长许东兴,资助东道安村239万元、东常庄村100万元……几年来,该市企业家捐助资金达5000万元。“在美丽乡村建设中,一大批企业家无私奉献、反哺桑梓,成为美丽乡村建设的重要推动力量。”刘玖锁说。

  健全机制保障资金规范使用

  9月29日,我们来到李子札村,只见街道宽敞整洁,路边草木苍翠,一排排红顶黄墙的农舍整齐排列,村里还建起了水上公园,湖里碧波荡漾,湖心筑亭,桥连石岸,好一幅乡村美景!

  村委会主任张志清介绍,该村过去脏乱差问题严重,但由于村集体收入少,村干部无力进行治理。美丽乡村建设开始后,他们多方筹资,村集体投入70多万元,村民、企业、帮扶单位等捐助400多万元,争取省市奖补资金200万元,进行了道路、排水沟、公园、广场等项目建设。

  “美丽乡村建设资金来之不易,保证资金合理规范使用就成为关键因素。”刘玖锁介绍,按照“统筹管理、合理使用、程序保障”的原则,该市努力建立科学有效的资金保障机制。

  为激发村民美丽乡村建设热情,该市规定,每个村完成美丽乡村建设后,市财政奖补资金100万元。为保证财政资金规范使用,该市首创了“三轮”验收机制。每个村的项目建设完工后,必须经过乡镇自验,市委办公室、市委农工部复验,市委书记、市长亲自验三道关口,验收后才能拨付资金。但每村100万元的奖补资金只能先拨付90万元,剩余10万元要等到乡镇领导、包村干部、村干部等召开会议,形成资金使用情况纪要上报审核后再予以拨付。

  “实行财政资金先验收、后拨付机制,确保了资金公开公正和科学使用。”刘玖锁介绍,该市目前已有150个村通过验收。此外,对于部门、企业、社会捐助资金,该市要求各乡镇纳入美丽乡村基金专户,实行专项管理,年终要形成资金使用情况纪要上报。

  运用市场机制发展“乡村游”

  9月30日,第13届冬枣节在齐家务乡西聚馆村启动。57岁的枣农刘巨照和老伴早早来到冬枣节举办现场,在地上摆了自家的冬枣,供游客品尝,并义务向游客讲解入园采摘注意事项。

  西聚馆村是个农业村,以种植冬枣为主。该村在改造民居、硬化道路、美化环境的同时,深入挖掘冬枣采摘等旅游要素,联合东聚馆等村庄,发展独具特色的“冬枣乡村游”。西聚馆村委会主任刘元熙介绍,为了留住游客,该村开办了多家农家院,提供野菜素包、柴锅炖鱼、粘卷子等乡土美食和住宿服务,让游客感受地道的乡村生活。

  “既要创建美丽,更要经营美丽。我们有些村具有特色文化、生态资源,但景点较为零散、不成规模,我们就把多个乡村串连起来打造旅游片区。”刘玖锁介绍,该市专门聘请北京创维乡村旅游策划公司,对这些村子进行包装规划,推行“串连乡村游”,既改善了人居环境,又促进了农民增收。

  为加快乡村旅游开发,该市鼓励各村运用市场机制,积极吸引社会资本。小堤柳庄村依托河北柳堤农业开发有限公司,对该村枣树产业和村庄景点进行产业化经营。在公司的承办下,该村9月底举办了首届小堤柳旅游节,向游客提供冬枣采摘、游览乡村风光、品农家菜、体验民俗等服务,引来游客3万多人次。

  目前,该市已形成了以小堤柳庄、王庄子为中心的田园风光旅游片区,以常庄等村为代表的城郊型旅游片区,以赵家堡、刘家堡等为中心的特色渔村旅游带,以孔店等为代表的生态观光旅游片区,以聚馆、大麻为中心的创意文化旅游片区。今年国庆节假期前3天,该市乡村旅游就接待游客15万多人次,其中外地游客5万多人次。

关键词:黄骅,美丽乡村,大资本

责任编辑:纪丽娜