保定市在全省率先完成非行政许可审批事项清理

　　10月13日，市编委办发布消息，我市市、县(市、区)两级非行政许可审批事项清理工作已于9月底在全省率先完成，市、县(市、区)两级清理结果全部通过本级政府审定。市本级清理结果近日将在市政府信息公开平台、政务服务中心网站、市机构编制网站正式向社会公开，各县(市、区)清理结果也将相应公布，这标志着行使多年的非行政许可审批事项彻底退出历史舞台。

　　根据省委省政府和市委、市政府的部署，我市清理非行政许可工作于今年8月底全面展开。市本级29个政府部门和6个垂直管理部门共有非行政许可审批事项190项，清理工作任务重、难度大、时间紧，政策性、法律性强。

　　对照我省清理要求，结合我市实际，市编委办针对现有的190项非行政许可审批事项逐条申报，逐条研究审核，对存在争议和政策法律界限模糊的，反复研究协调，同时为确保依法依规，清理结果逐条报法制部门合法性审查，并由部门确认。截至9月26日，190项非行政许可审批事项已全部清理完毕并报市政府审定。清理后，32项和一个子项被取消，20项转为行政许可，16项调整为政府内部审批，122项和4个子项调整为市政府部门行政权力事项。市政府部门全部不再有非行政许可审批事项，保留了行政许可审批事项237项，全部依法依规设立，没有一项是市级自行设立的。

　　此次取消的部分非行政许可审批事项，如收费许可证核发、年审，建设项目地质灾害危险性二、三级评估报告备案，矿泉水年检，经济适用住房开发建设项目审批，出租汽车客运开业审批，出具劳务人员出境证明，劳动防护用品生产单位备案，房产税减免审批，城镇土地使用税减免审批等，大多涉及到企业，清理后，将更进一步减轻企业负担，增强市场活力。部分转为行政许可的事项，如固定资产项目投资核准备案、招标方案核准等，审批程序依照法律则更加规范高效；一些原来就不针对公民、企业和社会组织审批的，如政府投资项目审批、开发农用地审核等则调整为政府内部审批事项；一些由相关政策、规章设定，目前又不能取消的项目，如工业企业固定资产投资、机动车辆通行证审发、收养登记、律师执业审核(初审)、工伤认定、社会保险登记、房屋登记、国有企业改制、中国税收居民的认定等调整为政府部门行政权力事项，不再履行行政审批程序，而且依据相关政策和规定，重新制定权力运行流程，更加简捷。

　　市编委办主要负责人说，清理非行政许可审批事项的出发点是让政府严格依法行政，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，把权力关进制度的“笼子”，保护公民、法人和社会组织的合法权益，更重要的是为方便企业，方便群众，减少层次，减少环节，提高效率，优化政务环境。同时，进一步解放市场主体，增强活力和创造力，激发自主创业热情，促进协同发展。对保留行使的行政审批许可事项和政府权力，市编委办将继续加大取消下放力度，同时进一步加强事中事后监管，切实做到放管结合，规范运行。

关键词：保定,审批,清理