对养狗居民停水电 物业“不为狗服务”背后的无奈

　　导语：日前，松原市馨三百居民楼贴出一张物业的通知，“本区严禁饲养携带宠物入内，违者停水停电”，面对这条禁令，小区居民态度不一。而物业方面则表示：对养狗居民停水停电，因为我们不为狗服务。

　　物业对养狗居民停水停电 称我们不为“狗”服务

　　“本区严禁饲养携带宠物入内，违者停水停电”，日前，松原市馨三百居民楼贴出一张物业的通知。面对这条禁令，小区居民态度不一。

　　居民：有赞同也有反对

　　10月9日，家住馨三百居民楼的张女士回家时发现一楼墙上多了一张“通知”，上面写着：“本区严禁饲养携带宠物入内，违者停水停电，本公司只为人民服务，与畜生无缘！”通知上还有一张狗的照片，上面打着一个红色的“×”。

　　禁令发布后，楼内居民态度不一。居民王先生就非常反对楼里养狗，他说，经常在楼道内发现狗的排泄物，带孩子下楼也经常会碰到没拴绳的狗，孩子几次被吓到。

　　而家里养狗的王女士认为，她养的是宠物狗，不是带有危害性的烈性犬，每次外出遛狗时，小狗排便她都会立即处理，也会用绳子牵着，不妨碍其他居民，别人无权不让养，更没有权利因为养狗而停水、停电。

　　物业：我们不为狗服务

　　10月10日，馨三百物业公司一名负责人说，楼内禁养宠物是有原因的。保洁员几乎天天都能在楼道内发现小狗的排泄物，养狗业主也经常任由狗乱跑，给小区居民带来了安全隐患。几天前，一名养狗的业主把狗放出家门，小狗扑到了一个正下楼的孩子身上，把孩子吓得哇哇大哭。家长带着孩子去医院做检查，花费几千元钱，后来找到物业，多次协调后才协商解决。“现在保洁员都不想干了，因为天天得在楼道内打扫狗的大小便，有时电梯里也有，让人看着就想吐。”物业负责人说，已经通知了养狗的业主，目前有几户业主将狗送人了。如果过一段时间还发现有人在小区内养狗，就会对其停水、停电；发现小狗随处大小便，还会对主人进行罚款，“物业是为业主服务的，不为狗服务。”但他也表示，如果有养狗的证件可以养。

　　律师：物业无权作此规定

　　就此问题，吉林卓行律师事务所张严军律师表示，根据国家相关法律规定，养犬重点管理区禁止饲养的有烈性犬、大型犬。国家允许饲养的宠物，在完成相关手续后业主是有权饲养的。物业公司作为服务机构，没有权利不让业主养宠物，更没有权利对业主停水、停电、罚款，业主大会或业主委员会可以制定相关规定。

　　但居民应该文明养犬，除了办理证件，外出时应有成人牵领，避让老人、孕妇和儿童，避免给他人带来伤害。同时，对犬只在户外排泄的粪便，应立即清理。

　　物业“不为狗服务”，你怎么看？

　　是物业角色的错位

　　居民在小区内养狗，对于物业管理的确是件麻烦事，比如有些狗随地大小便，给清洁工作增添了负担。但是，物业公司不能因此就侵犯小区居民正当的权利。何况，并不是所有宠物狗都随地大小便，“一刀切”禁止养狗不合情理，这就好比因为有司机交通违法，就禁止所有汽车上马路。

　　从深层次看，物业公司发布这样一条超越自身权限、侵犯居民权利的禁令，根本原因在于物业公司自身角色错位——把自己当成了小区的管理者而非服务者，认为自己大权在握，小区居民就该唯命是从。正是有了这样的错位思维，才会有如此牛气哄哄的通知。而让人沮丧的是，现实中，有此错位思维的物业公司相当普遍，久而久之，有些小区居民甚至也误认为，物业公司就是小区的管理机构。实际上，早在2007年修订的《物业管理条例》，就将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，业主才是小区的主人，而物业公司只是小区的“仆人”。物业公司的角色错位，也更加凸显了强化小区业委会职能、理顺业主与物业公司关系的紧迫性和必要性。(晏扬)

　　物业的越权与无奈

　　这家物业公司的行为存在多种不妥。首先，养狗是居民的法定权利，只要合法养狗，且不影响环境和他人的安全，物业公司就无权禁止。就算小区内不文明养狗的行为很常见，但也不能排除其他居民是合法且文明地养狗，因此应该区别对待，不能一禁了之。一概禁止养狗甚至禁养其它宠物，这种工作方式未免过于简单粗暴。

　　其次，只有在欠缴水电费时，相关企业才能根据规则暂时中止对居民的供水供电服务，小区物业无权停水停电。此株连式做法，未必禁得了狗，却对居民的生活产生较大的影响。物业不能对居民的某种不良行为进行惩罚，更不能用断水断电等影响居民生活的方式，来推动某项工作的落实。更进一步而言，这种株连式惩罚的口子开了，还可能复制到收缴物业费等其它方面，则居民的正当权利将没有保障。可见，这家物业公司超越了其权限，应该加以纠正。

　　但也要看到，在维护小区秩序方面，物业公司也有许多无奈之处。以养狗为例，若小区居民的素质普遍较高，都能做到文明养狗，则问题不会凸显。但若不文明养狗的现象很普遍，狗的排泄物四处可见，狗不拴绳随意乱狗，则会对其他居民产生影响，也可能咬伤居民。物业对此有管理职责，但物业非执法单位，对于公然影响小区环境和危及居民安全的养狗行为，物业公司只能进行劝阻，无法对他们进行处罚，不能起到惩戒作用。

　　再加上居民小区通常是一个封闭的小社会，小区外的执法力量很难进行小区执法，小区内非法养狗、随地大小便、乱扔垃圾等应该给予相应处罚的行为，却成了一个监管盲区。因此，就这一事件而言，叫停物业的不当做法容易，但治理小区内的不文明养狗却不容易，包括社区和小区业主委员会在内的其他组织，应该和物业公司一起，共同探索和完善小区管理，通过居民自治等方式对居民养狗等行为进行约束。更重要的是，小区内的安静、整洁、和谐，离不开每位居民的配合，若居民能够体谅物业公司管理上的无奈，也许他们就没必要越权处罚居民了。(罗志华)

　　“疏”更胜于“堵”

　　养狗现在已经成了很多市民的业余爱好，也成为一些人尤其是老年人的精神寄托。根据国家相关法律的规定，在完成相关手续后，居民有养狗的权利。物业作为服务机构，是为业主提供服务的，理应妥善处理与养狗业主的关系，而不是单纯地发出“禁狗令”去限制，更没有权利对业主停水停电。

　　小区养狗，“疏”更胜于“堵”，寻求文明养狗不一定要停水停电。物业与业主之间是服务的关系，本不应该通过停电停水等行为让业主妥协，强行的压制，只会让矛盾升级，而不利于事情的解决。物业应尽快联合相关部门督促业主及时给狗办理相关证件，加强宣传和教育;业主委员会应积极发挥作用，制定养狗相关规定;业主也应该文明养狗，积极主动地办理相关证件，避免给其他居民带来的不便。

　　当然，随着小区养狗的增多，带来的问题和困扰也随之而来，不仅仅是物业一方的责任，更需要引起政府相关部门的重视。同时，养狗的居民不要在维护自己权利的时候，忘记自己的义务，要做到文明养狗，切不可养狗“任性”。(曲建辉)

　　解决业主物业矛盾有赖各方养成民主习惯

　　维护合法权益，不光需要制度真实有效，同样依赖于成熟的民主意识。如果业主在“被代表”时不积极反对，抱着息事宁人的态度与物业公司妥协，对保障自己的权益没有什么好处。像许多基层治理难题一样，物业矛盾的困境在于，个体反抗的力量太小，一旦业主在表达诉求时像一堆散沙，各说各的话，就会给物业公司各个击破的机会。最后结果可能是，个别业主坚持维权，与物业公司矛盾激化，而其余业主成了“沉默的大多数”，甚至还给敢于反对的业主增添压力。

　　在物业矛盾中，业主如何组织起来与物业公司谈判、协商以至撤换物业公司，对培养人们的民主习惯而言，是一个小而重要的切入点。面对类似基层治理难题，恶法可以被舍弃，良法可以被推动，这些制度层面的问题，都可以在外力作用或者某个“英雄”的带领下得到解决。但是，如果民主还没有成为公众的普遍习惯，混乱的无秩序局面随时可能卷土重来，维权也会陷入无休无止的斗争泥沼。

　　(据中国新闻网、西安晚报、中国青年报等)

关键词：物业,不为狗服务,停水停电