冀中南现重度雾霾天 京津冀协作防治大气污染

　　导语：连日来，我省部分地区出现空气重度污染过程，18日，冀中南大部分设区市均为轻度到重度污染，截至昨日18时，空气质量依然没有明显好转。持续重度的雾霾天气严重影响着河北省乃至北京、天津两市人民的健康和日常生活。介于京津冀三省市得天独厚的地缘优势，在京津冀协同发展重大战略部署实施以来，三省市积极探索京津冀联防联控治理污染的新机制、新模式，努力在协同发展环境保护领域取得突破，并在各领域初见成效。在防止大气污染方面，京津冀三省市应建立起公平的区域发展与生态保护协调机制，合理配置三地优势资源，统筹兼顾，从源头进行防治，加大监测力度，实现新能源“联动互用”，共同改善大气质量，推动建立京津冀一体化绿色屏障。

　　静稳天气等因素叠加 冀中南再现重度污染

　　根据环境保护部的通报，从10月15日开始，受不利气象条件影响，京津冀及周边地区部分城市首先出现了空气重污染过程。16日污染范围逐步扩大，包括我省的廊坊、保定、唐山、衡水在内的全国29个城市发生了重度及以上污染情况，其中廊坊市污染最重，空气质量属严重污染，首要污染物为PM2.5。17日8时，石家庄、唐山、邯郸、保定等全国37个城市的PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米，属重度污染。18日和昨日，冷空气的到来使我省各地气温明显下降，但是由于风力不大，我省中南部地区空气质量仅略有改善，大部分设区市仍为轻度至重度污染。据省气象部门预报，受静稳天气等因素影响，今日至25日，我省中南部地区空气质量为中度至重度污染。

　　焚烧秸秆或加重污染

　　目前正值秋收期间，也是焚烧秸秆高发期。据环境保护部昨日通报，10月5日至17日，卫星遥感巡查监测数据统计显示，河北境内有火点59个，这个数字远低于周边的山东、山西、河南。为做好禁烧工作，河北省大气污染防治工作领导小组办公室发出通知，明确各级政府是促进秸秆综合利用和禁止露天焚烧的责任主体，要实行重点管控、专人监管、定点巡查，责任到村、到组、到人，及时制止秸秆焚烧行为。对责任心不强、禁烧工作不力，造成恶劣影响和严重后果的单位和个人要通报批评，并依法依纪追究相关人员责任。同时，要推广各种先进的适用技术和各地好的经验做法，根据当地秸秆资源情况和综合利用现状，因地制宜地推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用。

　　河北多地出台应急预案 下大力防止大气污染

　　《河北省大气污染防治条例(草案)》将进行网上立法听证，这是我省首次开展网上立法听证。并对严重污染大气者严格追责，实行生态环境损害责任终身追究制。对违背科学发展要求，造成生态环境破坏和大气污染严重的，严格追究有关责任人的责任。石家庄市委、市政府对大气污染防治工作高度重视，精心谋划，对症施治，综合施策，成效显著。通过采取“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大治污措施，有力推动了空气质量的持续改善。截至目前，全市一级优天数达到25天，同比增加14天；二级良121天，同比增加41天；空气优良率50.2%，同比提高了19.4个百分点。

　　张家口市对照欧洲标准，以更大的力度、更高的标准推进生态环境建设，当好首都的绿色屏障、水源涵养区和“空气过滤器”。先后关停900多家工业企业和600多家煤炭市场。一是持续加大造林力度。二是全面加强水环境治理。三是坚决搞好大气污染防治。强力推行能源替代，制定了推进可再生能源示范区建设三年行动计划。

　　邯郸市实施环境空气质量生态补偿，出台《环境空气质量生态补偿办法(试行)》，旨在根据空气质量改善情况实行奖惩，每季度空气质量改善落后的县扣留100万元生态补偿资金，用于补偿环境空气质量改善先进的县。突出抓控煤、降尘和煤改气，实施主城区“煤改气”工程和燃煤发电机组超低排放升级改造工程，对主城区四大企业污染深度治理，开展餐饮油烟治理、燃煤炉灶取缔和散煤治理等工作。

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　　京津冀签跨界环保协议 将建空气质量协调管理中心

　　北京市、天津市、河北省环保部门近日签署了3个重要的“跨界环保”协议，一是与北京市与天津市签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》，二是天津市与河北省签署了《加强生态环境建设合作框架协议》，三是三省市环保部门联合签署了《水污染突发事件联防联控机制合作协议》。同时，三省市将建立京津冀空气质量协调管理中心，本市环保部门与北京市、河北省环保部门将联合实施跨区域环境联合执法工作制度，实现环境执法联动。大气污染联防联控是京津冀协同发展生态环保工作的优先领域。根据“跨界环保”协议，三地环保部门将统一开展区域煤炭管理，加强区域清洁能源供应保障，统一区域新车和油品标准，组织开展环渤海区域船舶污染联防联控，建立京津冀空气质量协调管理中心。京津冀空气质量协调管理中心的建立，将进一步加快三地建设重污染天气预警系统，制定并完善重污染天气应急预案，出台空气污染防控的实施细则及配套措施。三省市将不断完善环境空气质量监测网，加强重污染天气预警与会商，开展精细化大气颗粒物来源解析，提升环境空气质量预报能力及结果准确性，完善水环境自动监测网，优化点位布设。另外，三地建立了跨区域环境联合执法工作制度，实现环境执法联动。这一协同合作是防治污染、改善环境的重要举措，三地环保部门在今后的环保执法中，将积极落实京津冀联合环保执法工作制度，共同推动环境污染事故应急联动。与此同时，京津冀三地还将在生态保护方面加强环保科研合作，加快优势科研机构的成果转化，将积极组织京津冀共同参与研究区域共性环境问题，减少针对单一城市设立研究项目的数量，避免各地重复开展工作造成人力和经费的浪费，共享环境科研成果应用带来的经济社会和环境效益，为环保决策提供技术支持。

　　推进京津冀生态一体化，制度保障尤为重要

　　生态一体化建设、环境联防联控，是实现京津冀可持续发展、提高人民健康福祉的根本保障。大气污染与生态环境恶化是不受城市行政边界限制的，京津冀地区本就是地缘相近、人缘相亲的经济圈、文化圈和生态圈，面对日益严峻的资源生态环境压力，京津冀乃至周边的省份，早已形成唇齿相依的生态共同体，必须走生态一体化之路。目前，京津冀大气环境治理的联防联控已经打破地域，“APEC蓝”就是多省区市协同出击的充分体现。

　　按照《京津冀协同发展规划纲要》部署，通过生态一体化共建联防，破解资源生态难题，共建环境优美、生态良好的宜居家园，是京津冀地区在相当长一段时期内的重要任务。具体来说，要从以下几方面入手。即，统一规划建设区域生态安全体系；促进循环绿色低碳发展，探索人口资源环境相协调的发展新模式；拓宽生态环境共建共享的资金渠道，探索多元化补偿机制；建立生态环境危机管理体系。

　　在我国区域发展极不平衡的背景下，推进区域生态一体化，制度保障尤为重要。当前，亟须在经济发达的大都市与经济贫困的生态涵养区之间，建立起一套区域生态补偿机制、稀缺资源有偿使用机制等，使欠发达的生态涵养区获得生态补偿，换取地方发展的资本和条件。

　　鉴于此，完善京津冀生态环境共建共享的体制机制可以从四个方面入手。一是完善多元化生态补偿机制。比如，开征汽车尾气碳排放和高碳能源产品消费税；建立区域生态建设基金；向生态涵养区提供优惠贷款。二是完善市场化运作机制。比如，完善水资源有偿使用；完善生态产品资格认证制度，实现由消费者付费的生态服务机制；推动生态产品产业化、环保产业专业化。三是加强政府的生态规划、服务与监管。比如，制定区域生态建设统一规划并赋予其法律权威性；建立区域统一的技术平台和检测平台；实行政府生态问责制。四是完善立法与严格执法。比如，尽快完善生态环境法律体系及配套政策；严格实施生态环保法律的立法、司法、执法和监督程序，扭转“违法成本低、守法成本高”的局面。

    京津冀协作防治大气污染，是当前严峻环境形势的紧迫要求，也是破除区域壁垒，实现统筹发展的必然趋势。唯有京津冀三省市统筹协作，共同防治大气污染，实现大气治理联防联治，才能使APEC蓝、阅兵蓝成为常态，才能提高居民幸福指数，才能真正实现经济发展与环境保护相结合。

　　(据石家庄新闻网、燕赵都市报、中国经济网等综合。)

关键词：雾霾京,京津冀,防治大气污染