张家口：“六个精准”强力扶贫攻坚

　　尚义县王二来村利用多年种植蔬菜习惯，推行“资金捆绑使用、产权集体所有、能人租赁经营、农民入股分红、全村共同富裕”模式促农增收，今年仅大棚租金一项，人均获取红利近500元，预计全年人均增收上万元。这正是张家口市精准扶贫攻坚的一个缩影。

　　张家口市是我省及北京周边贫困人口最集中的地区，是全省扶贫开发攻坚的主战场。目前全市13个县中除怀来县外，都是国定、省定集中连片特殊困难地区县、扶贫开发重点县。

　　“扶贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”张家口市委书记侯亮表示，目前该市已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要切实把扶持对象搞精准、项目安排搞精准、资金使用搞精准、措施到位搞精准、因村派人搞精准、脱贫成效搞精准，做到“一把钥匙开一把锁”，确保全市贫困群众“三年稳定脱贫、五年同步小康”。

　　精准掌握扶贫动态。以贫困村为基本单位，设立村级信息监测管理系统，逐户建立贫困户收支台账，常年记录，每年底在村内公示，接受监督。各县建立贫困户信息监测管理专门机构，动态监测贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况，实现“五清”，做到“六有”，即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台账，有增收计划和脱贫时限，真正把贫困对象摸清找准。目前全市1723个重点村和1991个非重点村，94.76万贫困人口全部实现建档立卡。

　　精准培强扶贫产业。该市以提升40条扶贫产业带为重点，积极探索特色农业扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、就业扶贫等模式，专项扶贫项目率先实现精准投放、精细管理。大力实施“雨露计划”，对建档立卡贫困户进行全面技能培训。重点抓好赤城县光伏试点和蔚县等7个县的旅游扶贫试点，抓好万全县、怀安县金融和康保县电商扶贫试点。年内每个重点县建成2个特色鲜明、功能多样的现代农业示范园区，发展10个以上家庭手工业示范村，抓好10个以上股份合作制典型，每个重点村至少与1家龙头企业实现产业联结。

　　精准改变贫困面貌。该市按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，扎实推行基础设施、科教、电商、光伏、旅游和“互联网+扶贫”等扶贫开发新模式，产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目优先安排，资金优先投放，实现基础设施、公共服务项目进村入户，切实解决贫困群众的吃水难、行路难、住房难、上学难、就医难、配电难、增收难等问题。近四年来，已累计实施“水、电、路、讯、房”等基础设施建设项目8708项，建成基础设施完善、村容村貌整洁、硬软件配套齐全、生产生活功能完备的中心村镇300个。

　　精准配置扶贫资源。该市把建档立卡贫困户作为主要工作对象，各类社会扶贫资源向建档立卡贫困户聚集。协调7个中直单位、111个省直单位以及160个市直单位发挥驻村帮扶工作队作用，集中解决重点、难点问题。进一步推进企业参与扶贫攻坚，开展“村企共建”。引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶；发挥工会、共青团、妇联等方面力量，参与支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。深入开展“春雨行动”，多方募集资金，支持家庭手工业和整村脱贫。

　　精准破解资金瓶颈问题。大力实施“金融扶贫富民工程”，建立融资担保、风险补偿、小额信贷等机制，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象。金融部门切实将金融资金流向贫困地区，将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，进一步创新金融产品和服务，实施扩大支农再贷款、缩小存贷差等手段，为贫困户量身设计金融产品和服务。扶持有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供不超过5万元、期限3年的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难问题。

　　精准发挥正面引导作用。该市进一步完善对县区领导班子和领导干部扶贫业绩考核、对行业部门扶贫工作考核以及对帮扶单位和帮扶人员扶贫绩效考核，明确精准扶贫考核的内容、指标，强化考核结果的运用，建立精准扶贫考核奖惩机制。把贫困村和建档立卡贫困户实现稳定脱贫的各项任务和增收减贫目标分解到各级各部门，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化考核。把建档立卡的质量与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理情况等，作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、项目安排直接挂钩，确保扶贫取得实效。

关键词：扶贫,攻坚,张家口