康保建设农村互助幸福院集中养老

　　10月24日，一场小雨过后，坝上持续降温。此时，康保县屯垦镇范家营村互助幸福院里却是暖意融融。喜欢戏曲的老人聚集在电视机前边看边聊，时不时传出阵阵爽朗的笑声；喜欢下棋、玩扑克牌的老人高兴地玩着……谈起在幸福院的生活，老人们有说不完的话：“在这里不仅吃得好、住得好，看电视、玩扑克、下象棋、打麻将等娱乐活动一应俱全。”

　　从2013年范家营村率先建起互助幸福院，到2014年底在全县9个乡镇建成11所互助幸福院，再到今年规划在15个乡镇建设17所互助幸福院，康保县正举全县之力，推广互助幸福院建设，积极探索农村养老新模式。

　　“扎堆养老”巧解乡村空巢

　　温广是范家营村的党支部书记，也是一名乡村医生。说到建设互助幸福院的初衷，他讲述了一次难忘的出诊经历。

　　2013年秋天的一个早晨，温广接到电话，段家沟村的一位老人患重感冒，急需救治。原来，这位老人半夜就感觉身体不适，本想扛到天亮再找医生，可不曾想体力越发不支，等到天刚蒙蒙亮，老人拖着沉重的身体下地时，虚弱得怎么也站不起来了，只好爬到50多米外的大门口求助。一位早起的村民路过发现了老人，才给温广打了电话。

　　这次出诊使温广深受触动，“村里这样的独居老人还有很多，随着年龄的增大，身体会越来越差，一旦身体不舒服，旁边连个人都没有。”

　　范家营村有412户、近千人。然而，近年来大多数村民外出打工谋生，村里常住人口仅有200多人，其中60周岁以上的老人占70%以上。

　　“应该把这些独居老人集中到一起居住，这样相互有个照应。”温广找到了镇领导，得到的答复让他喜出望外：县民政部门正在对全县的农村空巢老人基本情况进行摸底排查，计划在中心村建设互助幸福院。

　　康保县有15个乡镇、585个自然村，其中空心村有87个，农村60周岁以上贫困老人、五保老人、伤残人员占常住人口的60%以上。

　　为发展农村养老事业，康保县结合城乡建设总体规划，把农村危房改造、“一事一议”奖补、美丽乡村建设和民政专项资金捆绑整合，按照“集体建院、申请入住、自我保障、互助服务”的思路，率先在范家营村进行了建设农村互助幸福院试点。

　　当年9月，14间崭新的砖瓦房出现在范家营村东北角的一片空地上，医疗室、洗澡间、库房、厕所……各类配套设施一应俱全。“我们希望住在这里的老人幸福、安康，所以起名叫‘福康老年之家’。”温广说。

　　经过仔细筛选，最终第一批14户、20位老人顺利入住。今年88岁的郭世莲是第一批入住幸福院的，每当有人来参观，老人总是说：“我活这么大岁数了还是第一次住这么好的房，现在不仅看病、吃水方便了，而且还有好多老姐妹。谁家要是做个好饭，大家闻着味儿就去了。”老人的一番话，引来大家一片笑声。

　　“6535”给幸福“定指标”

　　在范家营幸福院的一位老人房里，墙上挂着一面流动红旗。工作人员解释，这些从“谁的儿女最孝顺”、“谁的房子打扫得最干净”、“谁最勤劳”等六个方面设置的流动红旗，由老人们相互评价，评出的最佳还可以得到一份奖品。

　　“可别小瞧这小红旗，老人们都很看重。通过评比，以前不爱打扫卫生的老人变干净了，儿女们不太孝顺的也都来送钱送物了。”温广说。

　　康保县为把幸福院建设得更完善，管理得更有序，各部门也花了不少心思。

　　“比如灯的开关，以前是放在靠近门的位置，老人起夜的时候需要摸黑儿下地开灯，现在我们都把开关放到窗台下面、靠近炕的位置，老人一伸手就可以够着。”县民政局副局长张玉杰说。

　　总结以往建设层次不一、选址不合理、规划不科学、入住程序不规范、花钱多不适用等不足，康保县还确立了“6535”建管机制，由县住建局对各互助幸福院进行统一规划。

　　“6535”中的“6”，即六个入住标准，凡年满60周岁的农村空巢或独居老人；无住房或现居房屋存在安全隐患；有生活自理能力但无生产能力；本人及子女自愿申请入住；本人愿将原住房宅基地证交回村委会并拆除旧房；持有本乡镇户口，长期在本乡镇居住且子女不在身边的都可以申请入住。“5”即规划布局、资金筹措、功能配套、入住程序、服务实行统一管理。“35”即单户住房面积不超35平方米，新建住房资金每户不超3.5万元。

　　各幸福院坚持“自我管理、互助服务”的原则，凡是入院老人的衣、食、医都由老人自理或由子女保障，水电费也要按表逐月收取，供暖费由住户按户均摊。各幸福院还成立了管委会，委员由居住的院民选举产生，负责幸福院日常管理工作。

　　有保障更要有“温度”

　　在幸福院里，不仅有保障养老质量不缩水的制度，更有浓浓邻里乡情焐热的养老“温度”。

　　老人们按照各自口味和习惯做饭，村里也会组织人员提供打扫卫生、清运垃圾等服务。幸福院内，原本就熟悉的村民又成了一家人，谁家有家务大伙儿帮着干，哪家有病人邻居帮着管，老人们的生活既舒适又方便。

　　胡家房村互助幸福院的江林乐呵呵地说：“前几天我们家做了一大盆炸糕，每家都给送了几个，大家相互照顾，邻里之间的关系也越处越好了。”

　　而在哈咇嘎村，互助幸福院俨然成了全村的活动中心。每天晚上，村民都聚到这里敲锣打鼓扭秧歌，村里有什么大事小情，村民也都聚在这儿商量。

　　如今，康保县互助养老的新模式，不仅解决了老人生活照料、精神慰藉、文化活动等问题，也为老人提供了集中居住、互相照顾、快乐生活的自由空间，在全县营造了“尊老、敬老、养老、爱老”的氛围。

关键词：康保,集中养老,农村