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政协河北省第十一届委员会常务委员会工作报告(摘要)

来源:河北日报 作者: 2016-01-08 23:10:00
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   付志方

   一、2015年工作回顾

   (一)紧扣大局,扎实开展重点调研。常委会围绕河北发展大局,把“企业融资难融资贵、环境污染引入第三方治理、城乡教育公平”等6个课题,作为全年调查研究的重点,认真组织实施。一是精心谋划。充分发挥政协的人才智力优势和整体功能,组建以政协委员为主体,民主党派、专家学者和党政部门负责人参加,由主席会议成员分别牵头的6个调研组,发动政协各参加单位和全省各级政协组织广泛参与,汇聚各方力量,共同破解难题。二是深入调研。坚持“眼睛向内、双腿向下、开动脑筋”,深入全省11个设区市68个县(市、区),走进270多个企业、乡村、学校等,多形式、多渠道开展调查研究。三是精准建言。在摸准实情,聚焦问题、剖析原因的基础上,经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的多方论证,形成6份共计5万多字的调研报告。报告分别围绕金融、生态、教育、医疗、旅游等领域的发展难题,重点从加强顶层设计、改革体制机制、完善政策措施、抓好督促落实等方面,提出建议103条,其中既有思路政策研究,又有解决问题的具体措施和办法,具有较强的创新性、针对性和可操作性。

   重点调研引起了高度重视。省委常委会专门听取情况汇报,省委书记赵克志同志指出,“省政协的调研报告很有价值、很有分量,汇报中提出的6条建议非常好,充分体现了省政协围绕中心、服务大局的意识,为省委、省政府科学决策提供了重要参考。”有关方面充分吸纳报告提出的建议,完善工作措施,着手解决相关问题。

   (二)聚焦中心,推动京津冀协同发展。一是通过常委会议议政建言。京津冀协同发展规划纲要征求意见阶段,组织委员开展调研,并于4月下旬,召开专题常委会议建言献策。8名同志作了大会口头发言,89名委员提交书面发言材料,重点从交通、生态环保、产业等方面,提出一批有价值的意见建议。省委、省政府对常委会议建议案给予充分肯定,不少建议转化为协同发展的思路和举措。二是利用跨区域协商平台专题建言。建立京津冀政协主席联席会议制度,搭建起跨区域协商议政新平台,聚三地政协之智,携手推动协同发展。围绕加快京津冀交通一体化问题,在石家庄市成功主办联席会第一次会议。全国政协、国家有关部委、京津冀政协负责同志和住冀全国政协委员、部分省政协委员60多人出席,就构建互联互通综合交通网络、重点交通项目建设以及需要国家层面协调解决的问题深入探讨,达成共识,分别形成专题报告和全国政协委员联名提案,报送全国政协、国家有关部委和三地党委、政府,促进了有关问题的解决。三是动员各界人士广泛建言。为更好地服务协同发展,组织开展“我为京津冀协同发展献一计”活动,以各级政协委员为主体,动员全省政协组织和政协各参加单位广泛参与,举全省政协之力,围绕协同发展中的热点、难点问题,群策群力,出谋献计。全年共向省委、省政府报送“献一计”专报103期,提出建议2300多条,涉及产业转移对接、创新平台建设、生态环境保护、改善民生等诸多领域,省领导作出重要批示29人次,许多建议被吸收采纳,收到了良好效果。

   (三)竭诚尽智,助力编制“十三五”规划。召开专题协商会。按照协商于决策之前的理念,我们早谋划、早安排,在拟定课题、深入调研的基础上,于6月上旬组织政协委员与省委、省政府领导及省直有关部门负责人,就“十三五”规划编制问题,进行专题协商,共谋发展大计,提出许多具有前瞻性的建议。10月下旬,省政协再次约请部分住冀全国政协委员和省政协常委,就省委关于制定“十三五”规划的建议(征求意见稿)进行充分协商讨论,提出修改意见。这些工作,为省委起草和完善“十三五”规划建议提供了有益参考。

   深入议政建言。为协助省委、省政府谋划好我省“十三五”时期的发展战略和主要举措,省政协统筹政协各参加单位和广大政协委员等方面力量,围绕“十三五”时期经济社会发展的重要问题,采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式,及时建言献策,形成一批质量较高的成果。在“十三五”规划起草的重要阶段,省政协召开主席会议,对这些意见建议进行研究分析、综合提炼,从“十三五”时期的指导思想、目标任务、重大战略等8个方面提出建议42条,报送省委参考。省委书记赵克志同志作出重要批示,对建议给予充分肯定,要求有关部门逐条研究,认真吸纳。

   (四)发挥优势,围绕重点工作参政议政。为重点项目建设建言。重点项目建设是调结构、稳增长、惠民生的重要抓手。省政协十一届十三次常委会议就这个议题进行协商议政,通过开展深入细致的调查研究,省各民主党派、部分常委和有关市政协提交了58份发言材料。与会人员通过小组讨论和大会发言,建有据之言、献务实之策,形成的建议案得到高度重视。张庆伟省长主持召开省政府常务会议专题研究,把其中23条针对性、操作性强的建议,吸纳到省重点项目建设工作部署之中。

   为发展民营经济谋策。着眼挖掘民营经济潜力,激发民营企业活力,发展壮大民营经济,省政协召开十一届十四次常委会议,邀请民营企业代表和金融机构负责人列席,并作重点发言,与常委一道协商讨论,提高了议政实效。会议就优化民营经济发展环境、解决企业融资难题、加快民营企业走出去、提高企业家素质等问题提出建议,促进了相关政策的完善和工作的改进。

   为改善生态环境献计。盯住大气污染治理、改善生态环境这一重大民生问题不放,省政协把九三学社河北省委《关于加快城乡绿化步伐,进一步改善河北生态环境的建议》,列为2015年1号提案,深入开展督办工作。由省政协主席、副主席分别带队进行视察督办,在常委会议上对1号提案的办理情况开展民主评议,促进工作落实。经过持续推动,1号提案的办理工作取得良好成效,也带动了其他提案的办理。

   为全局性工作出力。根据省委安排,2015年,省政协领导班子成员分别参加了“三严三实”专题教育和其他重点工作督导检查、经贸洽谈、扶贫攻坚等多项活动,在谋划工作、改进作风、推动落实等方面,发出自己的光和热。广大政协委员珍惜荣誉和责任,充分发挥表率作用,认真履行职责,在不同领域的工作岗位上作出了积极贡献。

   (五)加强探索,稳步推进协商民主。搭建协商平台。根据中央和省委关于加强社会主义协商民主建设的新要求,在广泛征求意见的基础上,制定2015年度协商计划,明确协商任务和要求,注重提升协商活动的科学性、实效性。精心组织全体会议、专题议政性常委会议、专题协商会议等协商活动,灵活开展提案办理协商,提高协商成效。就我省城乡规划条例、大气污染防治条例、大型群众性活动安全管理办法的修订或制定,组织政协委员和专家学者进行立法协商,提出意见建议。

   丰富协商形式。把重点调研课题作为协商议题,把协商民主贯穿重点调研始终,推动协商民主与重点调研深度融合。在重点调研组建队伍、制定方案、调查研究、起草报告、研究论证等阶段都充分协商讨论,先后召开各种类型的民主协商会130多次,包括基层协商、对口协商、界别协商和网络议政等,形成“以调查研究推进协商民主,用协商民主深化调查研究”的工作格局。

   营造浓厚氛围。认真贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设、加强人民政协协商民主建设等制度性文件精神,加强协商民主理论研究,探讨推进协商民主的新思路、新方法。省内外新闻媒体广泛宣传我省推进协商民主发展的生动实践,介绍做法和效果,扩大了政协协商民主的社会影响。

   (六)凝心聚力,促进社会和谐稳定。帮助解决民生问题。就农村土地经营权流转、《人口与计划生育法》修订等事关群众切身利益的问题,组织开展调研、视察和研讨活动,提出解决问题的对策和办法。把社情民意信息工作作为联系和服务群众的重要抓手,如实反映基层情况和群众呼声,共向全国政协和省委、省政府报送社情民意信息443期,张庆伟省长和有关省领导对其中48期作出批示,有关部门认真落实,推动解决了一批群众关切的民生问题。

   服务基层群众。组织政协委员开展文化教育下乡,赴农村敬老院和中小学举办知识讲座、书画培训、捐赠教材等活动,为基层群众做实事、办好事。打造港澳委员扶贫助教品牌,捐资奖励优秀师生、改善办学条件。妥善办理委员和群众来信来访,协助党和政府化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

   促进民族团结、宗教和睦。围绕“十三五”时期解决少数民族地区发展短板、国家《宗教事务条例》贯彻落实等问题,开展专题调研,推动一些实际问题得到解决。

   团结港澳台侨同胞。加强与港澳社团和各界人士的联系,支持港澳委员为促进港澳繁荣稳定和我省改革开放发挥特殊作用。赴台湾开展经济文化交流,深化冀台交流与合作。

   做好文史资料工作。编辑出版国家重点图书《晋察冀抗日根据地史料汇编》和《晋冀鲁豫抗日根据地史料汇编》,弘扬伟大的民族精神和抗战精神。组织编撰系统介绍河北自然形态的工具书《江山如此多娇——自然河北》。

   (七)强基固本,提高履职能力。提高政治方向把握能力。采取集中培训、座谈交流、政协讲堂等形式,组织广大政协委员和机关干部认真学习、深刻领会中央和省委重大决策部署,坚定政治立场和政治方向,把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

   提高合作共事能力。加强与省各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系,通过定期走访、会议交流、联合开展调研、办理党派提案等途径,为他们更好地发挥作用创造条件。省委、省政府办公厅制定《关于支持政协健全委员联络机构完善委员联络制度的意见》,为推进委员联络工作提供了制度保证。

   提高资源整合能力。配合全国政协组织基层公共文化建设座谈会、送文化下基层等重要活动,争取全国政协工作指导,为全国政协开展相关工作提供服务。密切与兄弟省市政协的联系,认真学习先进经验和做法。加强与市县政协的协调联动,加强工作沟通,形成工作合力。完善与党政相关部门协调机制,建立定期走访制度,加强协调配合,促进资源共享。

   提高服务保障能力。扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,增强机关干部宗旨意识、责任意识和自律意识,打造忠诚、干净、担当的政协干部队伍,形成爱岗敬业、求真务实、争创一流的良好氛围。全面实施机关标准化建设,完善规章制度,提高工作水平。整合宣传资源,充分利用省内外新闻媒体、《乡音》杂志和省政协门户网站,加大宣传工作力度,营造有利于政协履职的社会环境。

   总结一年的履职实践,我们深切感到:做好新时期的政协工作,必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示,把握好前进方向;必须关心大局、了解大局,着眼河北发展全局谋事做事,充分发挥政协独特优势和作用;必须坚持解放思想、改革创新,摆脱不合时宜的老办法旧习惯的束缚,善于探索新路子新方式,引领政协工作适应新常态、开创新局面;必须牢牢把握团结和民主主题,彰显团结统战功能,为推动改革发展增进共识,增强凝聚力;必须尊重委员主体地位,打造全方位、多功能的履职平台,让委员在政协舞台上唱主角,更好地施展才华、报效国家;必须把“三严三实”作为政协组织的价值追求和行为准则,践行“三严三实”要求,树立政协组织的良好形象。

   二、2016年工作部署

   今年省政协工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,紧紧围绕全省工作大局,全面履行各项职能,为建设经济强省、美丽河北作出新的贡献。

   (一)汇聚共襄伟业的正能量。要充分发挥人民政协的政治优势和组织优势,运用多种形式,组织、引导政协各参加单位和广大政协委员,深入学习贯彻中共十八届五中全会精神和省委八届十二次全会精神,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致。积极引导各界人士全面了解和把握河北未来五年的奋斗目标、主要任务和重大举措,把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来,让解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展成为社会共识,让树正气、讲团结、聚合力、促转型在全省蔚然成风。突出团结和民主两大主题,以更加宽广的政治胸襟、更加开放的思想理念、更加灵活的工作方式,促进各党派、各团体、各民族、各阶层的大团结大联合。深化同港澳台侨同胞的交流与合作,做好民族宗教工作,团结更多的人士共同推动河北小康社会建设。

   (二)围绕重点工作献计出力。大力宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,弘扬协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,找准政协工作与全局工作同频共振的结合点、着力点,精准建言、服务大局。围绕发展、生态、民生三条底线,就推动大众创业万众创新、加强水资源保护与利用、实施精准扶贫精准脱贫工程等重大问题,深入调查研究,召开常委会议开展专题议政,为党委政府提供有价值的决策参考。选择推动城市经济发展、推动产业结构调整、推动基础设施建设等“八个突破”中的关键问题,综合运用调研视察、协商座谈、提案和反映社情民意信息等多种形式,努力建真言、谋良策。针对京津冀协同发展的难点问题,同京津两市政协密切合作,加强省市县三级政协协调联动,用参政议政的新成果,助推京津冀协同发展。充分调动参加政协的各党派团体和各族各界人士的主动性,自觉围绕大局、履职尽责,全面提升工作质量和水平,为“十三五”开好局起好步贡献聪明才智。

   (三)推进协商民主广泛多层制度化发展。深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委的实施意见,充分发挥人民政协协商民主形式多样、智力密集、传统深厚的优势,切实把协商民主精神贯穿于履行职责全过程和各个方面。坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会议制度,积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索电视议政和网络协商等新形式。加强与各党派、团体和各族各界人士的团结合作,在尊重多样性中增进共识,在寻求一致性中形成合力。坚持协商于民、协商为民,拓展社会各界有序参与政协协商的渠道,努力通过协商民主更好地反映群众诉求,使决策更加符合群众愿望。坚持商以求同、协以成事,加强协商互动和讨论沟通,促进不同思想观点的交流交融,营造平等议事的民主氛围。制定年度协商计划,明确协商内容、规范协商形式、完善协商程序,推进人民政协在社会主义协商民主建设中发挥应有的作用。

   (四)以改革创新精神推动政协事业发展。推进制度创新,完善政协履职的工作制度,努力构建科学规范的政协工作制度体系。抓住薄弱环节,健全民主监督知情反馈、沟通协调机制,创新民主监督方式和方法,加强民主监督工作。探索建立政协智库,为在更高层次建言谋策奠定人才基础。研究制定发挥界别作用的措施,规范界别召集人制度和政协领导班子成员联系界别制度,突出界别特色,发挥界别优势。会同媒体开办委员议政栏目,为委员履职尽责提供平台。改进常委会议开法,增强协商议政实效。创新调研、视察、提案、反映社情民意信息、社会宣传等经常性工作,更好地发挥作用。协助省委筹备召开全省政协工作会议,提出加强新时期人民政协工作的新举措,为政协事业发展增添活力。

   (五)加强政协自身建设。要着力提高发现问题、研究问题、解决问题的能力,把调查研究作为履行职能的压舱石,努力使提出的建议言之有物、言之有据、言之有理,提高参政议政水平。组织引导广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论,带头践行社会主义核心价值观,把“三严三实”的要求转化为做好工作的内在动力,发挥好在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用。要增强委员意识、珍惜委员荣誉、履行委员职责、维护委员形象,树立法治观念,弘扬真干实干、苦干巧干精神,为党委政府献良策,为基层群众谋实惠,为破解难题出主意,承担起政协委员的光荣使命和责任。继续创建学习型、效能型、服务型、廉洁型政协机关,加强机关干部队伍作风建设,更好地发挥综合协调、服务保障作用。

关键词:政协工作,协商民主,政协组织

责任编辑:次菁菁