河北省政府新闻办“7.19”灾后公路恢复重建
新闻发布会全程实录

　　长城网7月14日讯(记者 赵志铎 李相伯 田梦)14日上午,河北省政府新闻办举行“7.19”灾后公路恢复重建新闻发布会。省交通运输厅副厅长王普清发布我省“7.19”灾后公路恢复重建有关工作情况，并与省交通运输厅公路管理局局长白军华共同回答记者提问。实录如下：

　　主持人

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是“7.19”灾后公路恢复重建。去年，我省遭遇了“7.19”特大洪灾，给人民群众生命财产安全造成严重损失。习近平总书记十分关心河北人民，对抗洪救灾、灾后重建工作作出重要指示。省委、省政府和全省人民牢记总书记嘱托，全力推进“7.19”灾后重建工作。公路是基础设施建设的重要组成部分，与人们的生产生活息息相关。今天，我们邀请到省交通运输厅副厅长王普清同志发布我省“7.19”灾后公路恢复重建有关工作情况，并与省交通运输厅公路局、省交通宣传中心、省交通运输厅综规处以及石家庄、邯郸、邢台市交通运输局主管负责同志共同回答记者提问。

　　首先，请王厅长进行发布。

　　省交通运输厅副厅长王普清

　　新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　“7.19”特大洪灾过去即将一周年，今天，我们在此召开新闻发布会，向大家通报灾后公路重建进展情况。首先，我代表省交通运输厅，向新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎，向大家对全省交通运输事业的关心和支持表示衷心的感谢！

　　“7·19”特大洪水灾害对我省公路造成了严重损毁，灾后公路恢复重建是灾区广大人民群众的殷切期盼，也是省委、省政府交给交通运输部门的一项重要任务。一年来，全省广大交通运输系统干部职工深入贯彻落实习近平总书记关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的重要批示精神，按照省委省政府的安排部署，有力、有序、有效地推进各项灾后公路恢复重建工作，并取得了重要的阶段性成果，为夺取灾后公路重建的全面胜利奠定了坚实基础。

　　一、灾后公路恢复重建工作进展情况

　　根据我省抗洪救灾和灾后重建相关部署要求，全省灾后公路恢复重建总投资50.4亿元。经过交通运输系统广大干部职工的艰苦努力和社会各界的倾力支持，灾后公路恢复重建工作已取得重大进展，截至目前，完成投资27.7亿元，占总投资的55%。

　　高速公路方面。全省高速公路涉及恢复重建的项目共5个，分别是青兰高速公路、邢汾高速公路、邢临高速公路、京昆—石太北线、西柏坡高速公路。截至2016年8月底，上述5条断交高速公路全部如期抢通。

　　干线公路方面。全省普通干线公路涉及恢复重建的总里程为279.8公里，投资12.6亿元。截至目前，普通干线公路恢复重建完成投资5.3亿元、占比42%，完工196公里、占比70%。

　　农村公路方面。涉及农村公路恢复重建的总体任务为：农村公路1578.2公里，农村公路桥梁1071座，投资37.9亿元。截至目前，农村公路完成投资22.4亿元、占比59%，完工里程1089公里、占比69%，完工桥梁321座、占比30%。

　　其余恢复重建工程正在紧张有序推进。应当指出，在水毁恢复重建上，我们十分审慎，从保证防洪需要和降低工程造价两方面，不断进行方案优化，因此，一些工程的重建安排时间比较靠后。但是，我们有两条原则要遵循：一是确保人民群众出行有保障；二是除个别特殊情况外，确保水毁重建任务在今年年底按时完成。

　　目前，已恢复建成的公路防洪抗灾能力较灾前有了明显提升，受损公路能够保证人员、车辆正常通行，为灾区恢复重建和经济社会发展提供了可靠的交通条件。

　　二、灾后公路恢复重建的主要措施

　　做好公路灾后重建工作任务艰巨，使命光荣，责任重大，交通运输部门高度重视，明确目标任务、明确责任部门、明确完成时限，突出重点、提升标准，精心设计、科学施工，全力推进灾后公路恢复重建工作。主要做到了“四个着力”。

　　一是高度重视，着力做好安排部署。2017年3月份，省交通运输厅下发了《2017年“7.19”公路恢复重建工作重点》《关于进一步加快灾区农村公路恢复重建工作进度的通知》等文件，对灾后重建工作进行周密部署。继续实行厅领导包市、包重灾县制度，市、县交通部门一把手负总责，靠前指挥。对于干线公路重点项目、农村公路，制定了3月、6月、11月3个节点工作目标和相应措施，加强目标节点进度考核，逐个项目要进度、要结果，以旬保月、以月保季、以季保年。

　　二是落实责任，着力开展专项督查。今年，省交通运输厅已对石家庄、邢台、邯郸及重灾县灾后重建工作进行了多次调度和现场督查。5月中旬，我厅领导分组、分批对灾后重建项目进度、工程质量和施工安全进行了督导检查。

　　三是集中力量，着力组织劳动竞赛。省厅省直部门和相关市交通运输部门加快推进“7.19”灾后重建等重点交通项目建设。各有关单位成立“大干60天”领导小组，主要负责同志积极谋划、靠前指挥，制定“大干60天”工作方案，锁定目标、锁定任务、锁定责任、锁定时限、锁定措施，在黄金施工期掀起了建设高潮。

　　四是科学研究，着力提升抗灾能力。按照省政府要求，省交通运输厅组织“7.19”特大洪灾中参与公路抗洪抢险救灾、恢复重建规划设计工作的有关专家，对提升我省跨河道公路、桥梁、涵洞的防洪抗灾能力等进行了专题研究，就解决行洪时冲泄物顺畅通行、河道弯道处公路地基被掏空、行洪区域附近公路护堤护坝加固等问题，提出了有针对性的改造提升方案。

　　三、下阶段重点工作安排

　　“7.19”灾后公路恢复重建取得了一定的成效，但恢复重建任务仍然十分繁重。下一步，我们将发扬成绩、再接再厉、盯紧目标、真抓实干，以强烈的政治使命感和对灾区群众高度负责的精神，全面加快灾后公路恢复重建步伐，确保今年年底前，完成严重水毁道路、桥梁的重建，灾后重建项目超过灾前水平，全面夺取公路灾后重建的新胜利。

　　一是以“大干”活动为动能，强力推进实施。开展灾后重建“大干100天”活动，相关市县交通运输局、有关单位成立工作专班，主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥，加快推进“7.19”灾后重建项目建设。

　　二是以责任分解为基础，强化层级落实。组织全面督导，对进展滞后的县进行通报，并落实厅领导包县制度，定期进行督导调度，督促各县政府认真落实农村公路建设主体责任，全力保障灾后重建项目顺利推进。

　　三是以细化任务为抓手，强化施工组织。每个项目都实行倒排工期制定时间表。继续实行一旬一统计、一月一通报，对不能按时间节点推进的，随时约谈市县部门主要领导。

　　四是以质量和资金安全为原则，强化监督管理。加强工程质量和资金使用监督检查，增加抽检频率，强化审计监督，严格按照干线公路“十公开”和农村公路“七公开”要求进行公开公示，确保公路灾后重建项目工程质量和资金安全。

　　五是以防洪度汛为目标，强化隐患排查。督导各市、县充分做好防洪准备工作，制定切实可行的防汛应急预案，加强汛前和汛期安全隐患排查，强化安全生产监督管理，确保全系统汛期安全生产形势稳定。

　　谢谢大家。

　　主持人

　　下面是记者提问时间。请提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　回答媒体记者提问：

　　一、中国新闻社：“7.19”特大洪水有什么特点，为什么恢复重建工作时间跨度这么长？重建过程中做了哪些方面的提升？

　　省交通运输厅副厅长王普清：“7.19”特大洪水之所以造成巨大损失，有着多方面的原因。具体来说：

　　一是“7.19”特大洪水降雨量大、历时长、强度高、面积广，超过了受损公路的设计标准。受灾地区主要位于冀中南地区太行山脉，汇水面积大，河床比降大，过水断面小，瞬时流速高，冲刷深度大，破坏力极强。

　　二是按照现行公路设计标准控制二级公路小桥、涵洞及路基设计洪水频率，普通公路无法满足实际洪水通行、冲刷强度，主要表现为：标准低、线位低、防护弱、桥涵行洪能力不足。另外，沿河路堤挡墙抗冲刷能力不足、部分路段缺少过水构造物、河道淤堵严重行洪不畅也是造成水毁的原因。

　　深刻汲取“7.19”公路水毁的教训，我们在此后的工程建设中注意了以下几个方面：一是普通公路及高速公路建设从选址、设计、施工多角度出发，最大限度消除水毁隐患；重要干线公路、通乡公路关键性节点，适当提高公路等级和防护标准。二是做好规划衔接，除了与“十三五”干线公路网规划、农村公路网规划衔接外，还注意与防洪规划、小城镇规划做好衔接，统筹考虑。根据历年洪灾情况，对于山区、滞洪区等灾害多发区域，针对县乡道路提出生命通道专项规划，适当提高建设标准。具体讲，在今后的工程选址、设计中，具体从以下几方面考虑：

　　一是公路线位避让重大地质灾害区域。公路线位要尽量避让滑坡、泥石流、崩塌等不良地质路段。

　　二是提高关键节点部位的设计技术标准。交通保畅关键节点桥涵，适当加大桥高桥长；易形成泥石流淤堵的桥涵，加大跨径设置拦截消能设施。

　　三是强化重点路基防护设计。加强沿河路基支挡结构物设计，加强基础防冲刷措施，做好路堑边坡和迎水坡面防护。

　　四是完善公路总体排水体系。易积水路段设排水设施，挖方路段设截水沟，高填路段设急流槽，以此提高隧道洞口防、排、截水能力。

　　二、河北工人报：请问目前的工程实施情况怎样？有哪些路段重建难度较大？

　　省交通运输厅公路管理局局长白军华：目前，各项恢复重建工作总体进展顺利，但一些路段的重建难度较大，开工时间较晚。

　　3条新升级省道重建工程进展较慢，1条在邯郸，2条在石家庄。3条道路灾前均为县乡道路，三级公路标准，基本沿河建设，在“7.19”特大洪水中损毁严重。为提升抗灾能力，恢复重建按省道二级公路标准建设，属于灾后重建提升项目。项目涉及到新增占地，土地审批、防洪评价等前期工作难度较大。目前，三个项目已开工，预计今年底完工。

　　个别市、县部分农村公路项目尚未开工。其中，石家庄平山县2座桥梁位于岗南水库蓄水区，桥址被水淹没无法施工，一旦水位下降具备施工条件，将马上开工建设。邯郸市7条农村公路因冀南新区区划调整、部分项目作为太行山高速公路施工便道等原因，尚未开工建设。另外，根据防洪评价要求，邯郸市25座桥梁施工方案需进行变更调整。目前正在加紧推进，确保今年底完工。

　　三、河北广播电视台：在灾后重建中，工程质量管理和安全管控十分重要，请问省交通交通厅在这方面有什么刚性措施？在灾后重建中如何把好工程质量关？

　　省交通运输厅公路管理局局长白军华：此次灾后重建，我们的原则是，达到和超过灾前水平。一是从设计和规划上，均按照高一到两个等级的标准来进行重建，防洪能力、抗灾能力都有所提升。从目前建成通车的路段来看，不论是干线公路还是农村公路，其防灾抗灾能力都超过了灾前水平。二是在施工环节，我们要求施工企业加强质量自检，实行公开招标选定的监理单位，全方位全过程监理。各市县交通质量监督站进行政府监督，在各个环节上进行严格把控；行业主管部门定期进行质量抽查、抽检。从目前看，总体质量情况良好，未发现明显质量问题。三是今年汛期即将到来，结合安全生产要求，各单位从人员、设备、材料等方面做好充分准备，做好防汛应急预案。最近，省局和市局对全省3市18县的灾后重建工程，进行了全面检查，督促施工安全和防汛准备工作落实到位。接下来，我们还要继续加强督导和检查，细化安全和质量管控，确保重建工作安全优质。

　　四、河北日报：公路恢复重建资金需求量非常大，据了解资金缺口也很大，请问如何破解资金问题？

　　省交通运输厅副厅长王普清：在省委省政府的领导下，我厅迅速明确了资金筹措渠道及投资补助政策：高速公路重建资金由项目业主在高速公路建设费或通行费中解决；普通公路，主要是积极申请中央车购税资金支持，其余通过省燃油税和地方自筹安排。今年省里已安排17亿多的燃油税，之所以安排这么多，是因为我们把干线公路重建工程省补燃油税标准在原有基础上提高了一倍。干线公路修复工程由省全额投资，市、县不再配套。农村公路重建工程在现有政策基础上，省以上补助资金提高一倍；修复工程根据损毁程度，在现有补助标准内进行补助。农村公路资金来源还包括部分自筹资金：一是从县里财政资金中拨款；二是省里分拨到各市县的一些债券；三是通过村民“一事一议”筹集和社会各方的捐助。

    主持人

    由于时间关系，提问环节就到这里。感谢记者朋友们的关注。今天的新闻发布会到此结束。

关键词：河北省政府新闻办,7.19,灾后重建