勇于突破开新局 改革开放再出发

　　今年是改革开放40周年。

　　40年接力探索、接续奋斗，创造了人类发展史上激动人心的“中国奇迹”，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。

　　“以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。”“推动形成全面开放新格局。”政府工作报告中，改革开放被置于全新起点上。

　　“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”出席全国两会的我省代表委员认为，在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。必须突出重点，攻克难点，改革不停顿、开放不止步，推动河北向高质量发展迈进。

　　聚焦关键领域重点突破

　　——制定时间表、路线图、责任人，确保改革任务落地见效

　　2017年10月，我省“6643”工程提前收官。

　　这份成绩单只是我省供给侧结构性改革成果“硬币的一面”。去产能减法的背后，是增动能的加法：河北装备制造业超过钢铁成为第一大支柱产业，战略新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长贡献率超过二产。

　　供给侧结构性改革，改出了河北高质量发展新优势。

　　2017年底，随着涞源县奥宇钢铁有限公司产能整体退出，保定市成为河北首个“无钢市”。

　　“持续深化改革，必须聚焦问题破解瓶颈，释放发展活力。供给侧结构性改革是我省深化改革关键领域之一。”全国人大代表、保定市市长郭建英认为，只有聚焦关键领域，重点突破，才能带动引领全面深化改革，“这要求我们必须深入落实中央、省委系列改革任务，确保接得住、能生根、见实效。”

　　新材料、新一代信息技术、绿色建筑节能、航空航天……弃钢前行的保定获得新动力，高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别达到44.6%、42.6%。

　　省委九届六次全会为我省改革关键领域“划了重点”：供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。我省代表委员们认为，这与政府工作报告提出的改革目标任务相契合，符合河北发展需要，应为每项改革制定详细的时间表、路线图、责任人，确保各项改革任务落地见效。

　　政府工作报告提出，继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

　　“我们已经有了明确的目标，2018年基本完成国资系统企业改制破产和职工安置，稳妥推进工信、商务、物资、农牧、供销等五大系统77户国有和集体企业改革改制。”全国人大代表、邯郸市市长王立彤表示，将通过深化六大投融资集团改革转型，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推动国有资本做强做优做大。

　　优化营商环境就是解放生产力

　　——不断深化“放管服”改革，进一步优化营商环境

　　2017年，河北省新增市场主体108万户。

　　全面实行“三十八证合一”，取消行政许可、行政审批中介服务事项56项，行政审批局实现市县全覆盖……面对不断深化“放管服”改革、大力优化营商环境的河北，市场主体主动选择“用脚投票”。

　　政府工作报告提出：“全面实施市场准入负面清单制度”“工程建设项目审批时间再压减一半”“决不允许执法者吃拿卡要”“‘只进一扇门’、‘最多跑一次’”。这对深化“放管服”改革提出了更为具体的要求。

　　2月22日，春节后上班第一天，省委、省政府召开全省“双创双服”活动动员部署大会，提出进一步深化“放管服”改革，规范市场经济秩序，建设开放型经济新体制，加大产权保护力度，打造更加具有吸引力的投资发展新高地。

　　优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。我省代表委员们认为，针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，必须持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。

　　2017年，邢台市出台全省首张证照清单，453项审批服务事项实现“最多跑一次”。专门成立重点企业服务办公室，把企业的“难点”作为服务的重点，一年中为企业解决了30余个较大问题。

　　“通过深化‘放管服’改革，进一步激发市场活力。”全国人大代表、邢台市市长董晓宇说，随着“放管服”改革持续深化，2017年全市新增市场主体8.95万户，同比增长16.13%，“今年我们将加快‘互联网+政务服务’，实现70%以上事项‘最多跑一次’，力争一次也不跑。进一步创造良好的营商环境和政商关系，以‘邢台温度’‘邢台态度’打造‘邢台速度’。”

　　“深化‘放管服’改革，进一步降低企业成本，应更有针对性，让企业更有获得感。”全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明说，加大对工业设计研发的投入，是推动供给侧结构性改革，拉动企业向“微笑曲线”两端攀升的有效手段。我省去年出台了《关于支持工业设计发展的若干政策措施》，“但是，由于设计服务业属高投入高产出产业，目前企业在研发资金投入上还有些不足。”

　　孟宪明委员建议进一步完善政府专项扶持政策，通过灵活的财政补贴、资金筹措、税收减免、投资基金、创意孵化等优惠条件，引导企业增加对设计研发的投入规模，充分激发高端设计服务活力。

　　跨出小天地构建大格局

　　——引进来和走出去并重，加快形成新时代河北对外开放新格局

　　推动形成全面开放新格局。政府工作报告对进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制提出新的要求。

　　主动融入“一带一路”建设，开通至欧洲和中亚4条国际班列线路，中美友谊示范农场落户承德，河钢塞尔维亚钢厂成为我国与中东欧合作的标志性工程……五年来，我省开放步伐不断加快。

　　我省代表委员们认为，开放是高质量发展的必由之路，应实施互利共赢的开放带动战略，坚持引进来和走出去并重，加快形成新时代河北对外开放新格局。

　　政府工作报告提出，深度融入“一带一路”建设，更多调动全球资源，跨出小天地、构建大格局。

　　2017年，我省对“一带一路”沿线国家投资总额大幅增长，中方对外投资额实现20亿美元，占全省中方对外投资额的49.4%，同比增长2倍。

　　在“走出去”的河北大军中，民营企业成为主要力量。

　　进入2018年，长城汽车拓展国际市场，整合全球资源动作不断：哈弗品牌4款车型登陆白俄罗斯市场，长城汽车奥地利研发有限责任公司揭牌开业，德国宝马汽车商讨与长城汽车合资生产mini电动车的消息更是成为市场焦点。

　　“跨出小天地，我们既有动力，也有能力。”全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英说，当前的中国市场，已经是充分竞争的全球化市场，能在这一市场中搏杀胜出的中国制造，其产品、品质和技术性能都不输于甚至强于同级别其他国家。随着中国制造的国际形象不断提升，市场竞争力也更加强大，“但同时应该看到，产品有了全球化的竞争力，但‘走出去’的方法和路径仍有差距”。

　　王凤英代表建议，国家对企业出口和对外投资出台进一步的鼓励政策，促进更多中国制造走出去。

　　“应依托海外产业园区和重大合作项目，促进装备、服务、技术标准走出去。聚焦重点产业，支持我省钢铁、光伏等优势产能走出去，打造更多国际产能合作样板工程。”我省代表委员们建议，应鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，提升国际价值链分工地位，将我省真正打造成国际产能和装备制造合作的新样板。