【两会会客厅】“五大振兴”助力乡村振兴

　　主持人：记者 祝雪娟 刘延丽

　　嘉宾

　　王连增：全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长

　　纪清巨：全国人大代表、沧州市林业局林木种苗管理站站长

　　杨伟坤：全国人大代表、保定市副市长、农工党保定市委主委

　　魏志民：全国人大代表、衡水京安集团有限公司董事长

　　张东河：全国人大代表，保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记、村委会主任

　　主持人语：政府工作报告中提出，大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。习近平总书记3月8日在参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。并为乡村振兴战略指明五个具体路径：推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。如何通过五大路径推进乡村振兴成为全国两会上河北代表们热议的话题。

王连增代表。记者 张秀娟 摄

　　产业振兴——发挥龙头企业的引领作用

　　王连增代表：习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。农业产业化龙头企业对于推动农业产业化和现代化、带动群众致富增收具有很强的带动性。实施乡村振兴战略将提供更好的兴业基础，农业产业化龙头企业迎来了发展的重大机遇。

　　目前，很多龙头企业保持着传统的市场营销模式，电商模式尚未开发，一二产业没有与第三产业很好地融合。部分龙头企业生产科技含量不高，还有些产品处于浅加工阶段，产业链有待向纵向延伸。龙头企业与农户利益机制联系不紧密，农户享受不到龙头企业快速发展的更多红利。

　　建议建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，提高龙头企业规模化集约化发展水平。打造生产、加工和服务一体化的现代农业产业化联合体。发展电商物流、产业链金融等新业态，建设运行高效的农业产业链。

　　制定相应的激励政策，鼓励龙头企业研发更多新技术、提升产品科技含量，并以此为平台指导帮助更多龙头企业建立科技研发中心，提高企业的科技创新水平。

　　引导龙头企业采取让农户入股、龙头企业领办创办农民合作社等方式和采取股份分红、利润返还等形式，完善与农户的利益联结关系，实现共同发展。通过发展生产性服务业、发展农业产业化联合体等多种形式，引导小农户分工发展，提升劳动技能和致富能力。

纪清巨代表。记者 刘延丽 摄

　　人才振兴——加快培育新型职业农民

　　纪清巨代表：乡村振兴，人才是关键，大力培育新型职业农民，是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。目前，有些地方对新型职业农民培育重视程度不够，农民群体缺乏培训意愿。在具体的培训过程中，一般重理论、轻实践，培训形式主要以短期一次性培训居多，缺乏现场培训、应季培训、专家一对一指导等方式，造成培训效果不佳。师资力量及资金投入不足。同时，对于参训的农民缺乏细化的选拔管理措施及后续的监督管理。

　　建议各级政府要健全新型职业农民培训机构，加大对新型职业农民培训的宣传力度。同时，整合资源，丰富培训形式。建立培训师资库，精选高校、科研院所科技拔尖人才作为新型职业农民培训教师，结合实际需求制定课程标准。根据不同产业特点，采取集中式、分散式、分段式相结合方式开展培训、实训，做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服务。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为新型职业农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。

　　对目前从事农业生产、迫切需要提升生产技能的种养殖大户、致富带头人、新型经营主体从业者等优先培育，转型升级成为新型职业农民。把回乡务农创业的高校毕业生、青壮年农民工和退役军人等纳入新型职业农民培育计划。出台相应的激励措施，对于取得新型职业农民资格的，在其从事农业生产经营活动中，要在资金、政策上面予以扶持，从而调动农民参训积极性。

杨伟坤代表。记者 刘延丽 摄

　　文化振兴——着力加强乡风文明建设

　　杨伟坤代表：乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。建议国家把抓好乡村意识形态，加强乡风文明建设作为乡村振兴的“灵魂工程”，在乡村意识形态引领、农民思想道德建设、基层文化体制机制等方面统筹规划设计。

　　创新乡村文化投入模式，增强公共文化产品供给质量。建议国家进一步加大农村文化建设专项投入，重点向革命老区、民族地区、中西部贫困地区倾斜；以政府向社会购买服务等方式丰富服务内容、提高服务效率。同时，建议国家层面建立农村文化建设专项引导基金，专项用于支持各地农村文化建设项目，并吸引社会力量投入农村文化建设。

　　强化阵地和组织建设，筑牢乡村意识形态思想高地。首先，要发挥好基层干部和老党员在乡村文化建设中的核心带头作用，还应鼓励各地创新政策，吸引选拔一批热爱乡村文化的文化能人、大学生、退伍军人等各方面人才加入到乡村文化建设队伍中来。鼓励各地实施“乡贤培育计划”，支持各方社会贤达投身乡村文化建设。其次，要抓住薄弱环节，严守意识形态阵地。一方面，应切实加强对网络媒体的有效监管，另一方面，要加强农村文化领域治理，净化农村精神文明建设环境。

　　丰富传播形式，让乡村文化接地气聚人气，多采取诸如文化墙、宣传栏、农村大喇叭、广播车、印发文化手册和海报等群众喜闻乐见、通俗易懂、贴近百姓的传播形式，多开展像送戏下乡、扭秧歌、踩高跷以及文明乡村、文明家庭、文化能人评比等活动。

　　生态振兴——加大农村环境污染防治力度

　　魏志民代表：近年来，我省农村基础设施逐步完善，乡村环境也有了很大改善。但是仍有一些农村的生态环境依然很差，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的现象还十分严重。农村垃圾对水、土壤污染不可忽视，建议强化责任，将农村环境污染防治列入当地干部绩效考核，长期坚持下去，形成长效机制。

　　农村垃圾的污染防治需要进行培训，以提高广大农村干部群众的思想觉悟和水平。在经过培训提高认识的基础上，各部门协调联动，组织安排干部通过媒体、墙报、明白纸等形式，宣传生态环境保护的重要和深远意义。聘请有关专家和当地群众代表，共同制订当地生态环境保护规划，对人畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾严格分类，科学设置无害化、资源化处理站。

　　建立长效监督检查管理机制，对垃圾随意投放、破坏环境资源者的举报，要给予保护和兑现奖励。多渠道筹措垃圾收集处理的资金，经济发达地区，政府应将此项公益事业建设纳入财政预算。在经济欠发达地区，应鼓励乡贤捐资出力为垃圾处理生态环境保护做出贡献。

　　建设好环保智库和科技创新平台。充分利用国家实施“双创”的战略机遇，积极引导促进企业研究废弃物处理的一线科研工作者和大专院校进行合作，加强生态环境保护的科技研发力度。大力推进科技成果转化和示范推广，探索垃圾处理和资源化利用的经营模式和长效机制，努力推进美丽乡村的可持续发展。

　　组织振兴——打造坚强的农村基层党组织

　　张东河代表：党的力量来自组织，组织能使力量倍增。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。现实中，一些农村发展滞后、问题丛生，往往与基层党组织软弱涣散、干部能力和作风跟不上有很大关系。

　　乡村组织振兴，必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基础。比如，针对一些基层党组织软弱涣散的问题，既要做好减法，持续整顿软弱涣散村党组织，着力引导农村党员发挥先锋模范作用；又要做好加法，创新组织设置和活动方式，建立选派第一书记工作长效机制。

　　乡村振兴，离不开农村基层党组织的引领。大激店村是保定市党建工作“百面红旗”村，村党支部组织两委成员、全体党员围绕实施乡村振兴战略，大力推进经济文化、村容村貌建设，同时还成立便民服务室，对乡村低保、证照办理、优抚补助等与群众利益密切相关的事项实行全程代办，让老百姓得到切切实实的实惠，使大激店村成为河北乃至全国一流的美丽乡村、幸福乡村。

　　我们将企业管理模式运用到村集体管理中来，制定了一系列管理制度，明确了两委成员的职责分工。充分发挥党员的先进模范带头作用，每月定期开展党员活动、组织党员学习政策，将党员和村民代表纳入日常村务管理中来，形成网格化管理制度，分片监督管理卫生、安全、下达通知等。财务上更是严格把关，开支严明，做到财务每月公开，村务党务每季公开。

　　村两委干部与村内因大病致贫的贫困户结成一对一的帮扶对子，及时解决困难，个人力量无法解决的，申报村委会。还号召村内有志青年、致富带头人成立爱心协会，帮扶村内困难村民。引领党员带头创办致富产业，实现了群众增收致富。