河北省政府新闻办“深化农村金融改革 服务乡村振兴战略”
新闻发布会全程实录

　　长城网3月30日讯(记者 刘飞 王旭泽 卜洋)今天上午，河北省政府新闻办举行“深化农村金融改革、服务乡村振兴战略”新闻发布会，省农村信用社联合社党委副书记、主任李子洲发布河北农信系统在参与全省脱贫攻坚战，推进“双基”共建农村信用工程，深化农村信用社改革等方面的工作情况，并与省联社信贷管理部总经理苏振林、改革发展部总经理张超、信贷管理部副总经理李淑芬共同回答媒体提问。发布会由河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员袁金辉主持。实录如下：

　　主持人

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　这次新闻发布会的主题是全省农信系统“深化农村金融改革服务乡村振兴战略”。

　　河北省农村信用社联合社(简称省联社)于2005年6月正式挂牌成立，是省政府对农村信用社的行业管理机构。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省农信系统立足燕赵、服务城乡，扎根农村服务三农，为支持地方经济和社会发展做出了积极贡献。

　　今天，我们非常高兴地邀请到省农村信用社联合社党委副书记、主任李子洲同志，发布河北农信系统在在参与全省脱贫攻坚战，推进“双基”共建农村信用工程，深化农村信用社改革等方面的工作情况；同时我们还邀请到省联社信贷管理部总经理苏振林、改革发展部总经理张超、信贷管理部副总经理李淑芬三位同志，共同回答大家的提问。

　　参加今天发布会的有来自中央、香港、天津以及省内各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来！

　　首先，请省农村信用社联合社党委副书记、主任李子洲进行发布。

　　河北省农村信用社联合社党委副书记、主任 李子洲：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家好！

　　多年来，河北农信扎根农村服务三农，为支持地方经济和社会发展做出了积极贡献，特别是十八大以来，河北农信继续不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进、砥砺前行，聚焦精准扶贫、脱贫攻坚等工作重点，强力推进各项工作，很好地履行了农村金融的社会责任。截止去年底，各项存款余额达到12455.62亿元，贷款余额达到8047亿元，其中涉农贷款4493.9亿元,扶贫支农效果明显。下面，我就河北农信在精准扶贫、脱贫攻坚，“双基”共建农村信用工程，深化农村信用社改革等方面的工作做一简要介绍。

　　第一，勇于担当社会责任，全力聚焦金融扶贫。

　　在省委、省政府的正确领导下，我省农信系统认真贯彻落实中央和省委省政府关于金融精准扶贫工作的各项决策部署，聚焦精准扶贫，积极组织、指导和推动全省农信社开展精准扶贫工作。首先专门制定了一系列金融扶贫实施方案和指导意见，组织指导62个贫困县特别是10个深度贫困县县级行社深入开展脱贫攻坚，定点帮扶张家口市阳原县开展金融扶贫，选派干部驻村扶贫帮困，组织开展“一对一”帮扶活动。以“双基”共建农村信用工程为抓手，精准对接建档立卡贫困户的金融需求，把富民产业作为信贷投放重点，全力支持现代农业园区、山区特色产业和乡村旅游等项目，推进贫困地区农村一二三产业融合发展，促进农村产业发展带动贫困户脱贫致富；大力推行金融产品和服务创新，针对建档立卡贫困户专门研发推广“致富宝”专属产品，为“农家乐”创业的贫困农户研发推广“幸福宝”专属产品；探索创新金融扶贫模式，积极开展隆化“政银企户保”、阜平“政银保”合作贷款业务，切实增加了贫困农户贷款增信的方式和手段，最大限度发挥行业优势支持我省脱贫攻坚工作。截至2017年末，62个贫困县县级行社贷款余额2281.55亿元，较年初增加309.43亿元，增速15.69%，高于全省农信社各项贷款增速0.5个百分点；10个深度贫困县县级行社贷款余额308.1亿元，较年初增加45.8亿元，增速17.46%，高于全省农信社各项贷款增速2.27个百分点。其中，对有贷款需求的建档立卡贫困户授信14.98万户，授信额度94.62亿元，用信89.13亿元,贷款余额70.57亿元。

　　第二，全面推进“双基”共建农村信用工程，着力助推农业供给侧结构性改革

　　“双基”共建农村信用工程是通过加强基层农村信用社和基层党组织的深度合作，充分发挥协调联动的共建优势，组织开展以农户信用等级评定和综合授信为基础,以信用户、信用村、信用乡(镇)、信用县创建为主要内容的农村信用工程建设。

　　自“双基”共建农村信用工程开展以来，河北农信坚决贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战、美丽乡村建设的决策部署，通过与省农工办的协调沟通、精心组织、周密部署、合力推进，健全完善“双基”共建体制机制，制定了全面推进“双基”共建农村信用工程建设的实施意见和实施方案，明确五年规划，2017年，“双基”共建农村信用工程列入全省农村工作重点工作；通过细化工作举措，稳步建立起了地方党委政府主导、农信社组织实施、行政村“两委”配合、城乡居民参与的“四位一体”联动工作机制，形成共建工作格局。通过持续推动营造多层次、广覆盖、可持续、风险可控的现代农村金融服务体系，有效解决了金融服务“三农”的最后一公里问题，充分提升金融助力农业供给侧结构性改革的支撑作用，全力支持历史新阶段中的“三农”发展、美丽乡村建设。截至2017年末，全省成立村级金融支农服务站4.67万个，覆盖面达到97.58%；发展“农村金融便民店”21153家，布放各种自助机具21153台，其中小额现金循环机1360台；开办农村金融夜校22418次，向广大农民群众灌输金融知识、党的农村经济政策。全省已建档农户454.07万户；已评级农户454.07万户；已评定信用户347.12万户；授信金额372.18亿元；用信金额214.84亿元。2017年，全省农信社支持农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体累计发放贷款60.22亿元，贷款余额96.29亿元；对现代产业园区、休闲产业和乡村旅游等农村产业发放贷款118.02亿元，贷款余额159.65亿元。

　　第三，对标改革目标和任务，坚持不懈推进深化改革

　　2015年12月，省政府印发《河北省推进农村信用社改革实施方案》，提出要利用三年左右时间，努力把我省县级农村信用社改制打造成为产权清晰、资本充足、内控严密、运营安全、效益良好的现代农村商业银行。《方案》印发以来，各级党委政府高度重视农村信用社改革，省政府把农信社改革纳入省政府重点工作，通过强化组织领导，施行支持措施推动了农信社改革进程，目前已经形成了政府主导改革、各相关部门协同保障、农信社作为改革主体全力以赴推进改革的有利局面。截至目前，全省已开业农商银行总数达到43家，获批筹建农商银行20家，另有15家县级联社正在推进改制过程中，46家县级联社已经进入改制辅导期，已经启动改制工作的机构以及已经挂牌开业的农商银行共计124家，合计占全省县级机构总数的82.7%。

　　目前，我省脱贫攻坚已进入决战期，充分发挥好农村金融在推进脱贫攻坚战斗中的生力军作用，是我省农信系统义不容辞的责任和严肃的政治担当。同时，深化农村信用社改革也将进入深水区。下一步，我们要在以下几个方面全力推进。

　　(一)坚持金融扶贫，勇担政治责任，用心用情用力支持打好脱贫攻坚战

　　一是要指导62个贫困县县级行社合理安排信贷规模，围绕乡村振兴战略计划，把农业供给侧结构性改革、一、二、三产融合发展、生态环境建设、富民产业作为信贷投放重点，持续加大贫困地区信贷投放力度，到2018年末，62家贫困县县级行社信贷投入总量持续增长，贷款增速高于全省农信社当年各项贷款平均增速；二是坚持以“双基”共建为抓手深入开展精准扶贫，精准对接建档立卡贫困户、扶贫项目金融需求，精准开发和推广信贷产品，全面提升扶贫实效，对信用良好、有贷款需求、有就业创业潜质、有技能素质和还款能力的建档立卡贫困户，做到扶贫小额信贷有效需求全覆盖；三是坚持立足贫困地区资源禀赋和产业特色，因地制宜地给予信贷支持，增强贫困地区“造血”功能，带动建档立卡贫困户脱贫致富；四是把握好国家金融扶贫方针政策，吃准吃透扶贫精神，扎实开展金融扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，持续推动扶贫政策的落实落地；五是聚焦深度贫困地区，指导相关行社采取更加有效的举措，扎实推进深度贫困地区金融扶贫工作和“五包一”帮扶工作，切实推动贫困地区、贫困人口打赢打好脱贫攻坚战。

　　(二)坚持提质扩面，深入推进“双基”共建农村信用工程，全力支持乡村振兴

　　今年省委一号文件明确要求，“深入推进‘双基’共建农村信用工程”。全省农信系统将紧紧把握我省实施乡村振兴战略的重大机遇，以“双基”共建农村信用工程为抓手，助推乡村振兴。一是进一步加强与省农工办等省直部门协调配合，建立协调联动机制，发挥市场机制作用，优化资源配置，鼓励和调动社会力量广泛参与，切实把各方面的力量和资源集中到“双基”共建工作上来，形成多方联动的工作格局；二是指导各级农信机构集中力量开展高质量的建档、评级授信工作，加大对信用农户、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的授信和用信工作，扩大工作开展实效；三是坚持整体推进，重点突破的方针，通过打造重点村、重点乡镇，大力推进信用村、信用乡(镇)的创建工作，全面推进全省农村信用体系建设；四是延伸“双基”共建覆盖范围，指导各级农信机构以市场、商场、园区、社区等重点区域为载体，推进创建信用示范区，积极培育和打造信用户、信用商户、信用企业、信用市场等优质市场主体，实现“双基”共建在全省城乡范围内的全覆盖；五是加强农信金融便民店功能建设，增加小额现金循环机，提升自助设备功能，拓展农村电子渠道；六是持续开展送金融知识下乡活动，丰富“农村金融夜校”授课内容，宣传十九大会议精神，营造农村金融生态良好氛围，扩大“双基”共建品牌影响力。到2018年底，全省信用农户授信比例实现100%，信用村评定达到辖内行政村的30%以上，信用乡镇评定达到10%以上；每家县级机构在市场、商场、园区或社区等重点领域创建2个以上信用示范区。

　　(三)坚持股份制方向，全力以赴推进深化改革，加快打造现代金融企业

　　按照省委、省政府关于农信社改革的精神，继续对标改革目标和任务，强力推进深化改革，全力以赴推动县级联社改制组建农商银行。

　　一是继续推进股权合作，引入社会资本参与农信社改革。今年上半年，省联社将组织召开股权合作洽谈会，广邀省内外优质企业参加，为拟改制的县级联社与各界企业搭建股权合作平台，引入社会资本以战略投资入股重组的方式参与农村信用社商业银行改革。

　　二是进一步推进现代金融企业制度建设。在农商银行层面，省联社要领导农商银行完善公司治理，规范各利益相关方的权利义务，指导各方依法合规履行权责，形成决策科学、执行有力、监督有效的公司治理机制，指导农商银行发挥制度优势，在回归本源进一步支持实体经济、绩效考核与薪酬分配、内部资金定价及资金转移、产品创新与研发等方面加快转变经营管理机制，把制度优势变为市场竞争优势。在省联社层面，将进一步强化省联社的服务职能，继续推进“小银行+大平台”发展战略，发挥好省联社在制度建设、政策协调、信息科技支持、资金清算互通、人才培训、产品研发推广、社会宣传等金融服务方面的优势，搭建好服务“大平台”，为农商银行和农村信用社的发展提供坚实的支撑。

　　在这里，我强调一点的是，深化农村信用社改革的目标是进一步完善法人治理结构，进一步夯实农村金融机构服务三农的实力。也就是说，农村信用社无论怎么改，坚持党对金融工作的领导不能削弱，服务三农的初心不变，支持地方经济职责不变，也就是大家常说的“改制不改姓”。希望广大媒体朋友一如既往地支持河北农信的工作，帮助我们把各项工作做的更好，为建设经济强省、美丽河北做出更大贡献。

　　谢谢大家！

　　主持人

　　感谢省农村信用社联合社党委副书记、主任李子洲权威、细致的发布。下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　答记者问

　　一、人民网河北频道：作为省内规模最大的金融机构，河北农信是如何开展金融扶贫工作的？

　　河北省农村信用社联合社信贷管理部总经理苏振林​：这个问题由我回答。为贯彻落实中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，省联社高度重视，始终把金融助力脱贫攻坚工作作为我们的一项政治任务和一项不可推却的社会责任，2016年省联社被评为全省金融系统的金融扶贫工作优秀单位。截至2017年末，62家贫困县县级行社贷款余额2281亿元，比年初增加309亿元，增速15.69%，高于全省农信社各项贷款增速0.5个百分点。应该说这几年我们金融扶贫工作得到了省委省政府和社会各界的认可和肯定，我们的做法主要是以下几个：

　　一是健全组织，落实工作责任，加强考核。为了做好这项工作我们在2016年专门制定了2016-2020年五年的金融扶贫实施方案，以及后期又制定了一系列的制度办法，为我们做好这项工作提供了良好基础。省、市、县、乡四级都成立了以主要负责同志为组长的金融扶贫工作领导小组和具体的工作组织具体来推动金融扶贫工作。工作中我们把金融扶贫和我们自身开展的一项工作—“双基”共建农村信用工程有机的结合起来，把金融扶贫纳入我们全年考核工作目标的考核，进一步加大了考核力度。

　　二是强化“绣花”意识，做到精准扶贫。通过“双基”共建农村信用工程，采取整村推进和重点突破相结合的做法。对建档立卡贫困户进行资信调查、建档、评级、授信等工作。截至2017年末，全省农信社已对符合条件的建档立卡贫困户建档50.37万户，评级比例达到100%。全省农信社全年累计发放建档立卡贫困户(包括已脱贫人口)贷款56.63亿元，贷款余额70.57亿元。

　　三是坚持产业扶贫，支持当地县域主导产业和优势产业发挥带动作用。我们把支持产业扶贫作为金融扶贫工作重点，指导各级农信社根据当地县域的产业特点、资源禀赋和经济社会发展趋势，立足当地资源，瞄准市场需求，按照宜农则农、宜商则商等原则，重点支持贫困地区的主导产业以及各类新型经营主体，充分发挥贫困人口的带动作用。

　　四是加强产品创新。我们鼓励基层县级行社发挥首创精神，目前已有多款信贷产品和模式在全省有一定影响力，比如隆化联社推出的“政银企户保”、阜平联社的“政银保”、灵寿联社的“共富宝”。此外省联社还开发了两款信用贷款产品，专门为建档立卡的信用贫困户专门研发了5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信贷“致富宝”专属产品，为开展“农家乐”创业的信用贫困户专门研发了30万元以下、期限5年以内的小额信用贷款“幸福宝”专属产品。谢谢大家。

　　二、河北日报：各级扶贫部门建档立卡工作其实已为精准扶贫摸清了贫困人口的底数，那咱们河北农信社是怎么对接扶贫部门为建档立卡贫困户解决贷款难的问题的？

　　河北省农村信用社联合社信贷管理部总经理苏振林​：精准服务建档立卡贫困户是我们开展金融扶贫的出发点，也是落脚点，为了能有效破解建档立卡贫困户贷款难难题，我们坚持精准金融扶贫的基本方略，通过强化工作举措，推动金融扶贫工作精准到村、到户，切实满足建档立卡贫困户的有效贷款需求。一是省市县三级农信机构与当地扶贫部门首先就贫困农户精准建档立卡保持沟通，建立健全了精准沟通、联系、对接的工作机制，夯实了工作开展的基础。二是在掌握不同阶段建档立卡贫困户信息后，针对有创业意愿、有工作就业能力、有产业支撑的建档立卡贫困户予以支持。三是与地方政府主管部门就扶贫的整体项目规划等信息建立了沟通和联系机制，对地方主导产业、优势产业建立利益链接机制并进行支持。

　　关于解决贷款难、贷款贵的问题。针对农村地区尤其是贫困地区抵押物少、担保不易落实的情况，我们除了两款信用贷款产品“致富宝”和“幸福宝”之外，还有“政银企户保”、“政银保”和灵寿联社的“共富宝”等金融扶贫模式，这些产品和模式为农户获得免抵押免担保的金融扶贫贷款提供了大力支持，为解决“贷款难”进行了有力探索。为解决建档立卡贫困户“贷款贵”问题，我们全省农信社一直认真落实国家和省委省政府以及有关部门的金融扶贫政策，特别是扶贫小额信贷政策，要求全省农信社对扶贫小额信贷发严格执行人民银行制定的贷款基准利率，对其他的扶贫贷款，按照“保本微利，让利于民”原则，实行授信用信优先、贷款利率优惠政策。谢谢大家。

　　三、河北经济日报：“双基”共建农村信用工程在咱们信用联社应该开展比较早一些，取得一些成效，同时今年省委的一号文件也着重提出今年还要继续深入推进“双基”共建农村信用工程。这个工程对咱们贷款的发放，贷款的回收产生了比较积极的作用，请详细介绍一些实施以来取得了哪些成效？

　　河北省农村信用社联合社信贷管理部副总经理李淑芬​：这个问题我给这位媒体记者做一下回答。“双基”共建农村信用工程是从2016年由省联社和省农工办共同组织推动实施的，已经连续两年被纳入省委一号文件当中。在2017年末，省农村工作领导小组专门在全省印发了《深入推动“双基”共建农村信用工程的实施意见》，充分体现了省委省政府对这项工作的重视和认可，目前这项工作已纳入省农村工作小组的组织领导。“双基”共建农村信用工程开展两年多来，全省各级农信社在当地党委、政府的领导和农工部门的指导下已经逐步建立起了地方党委政府主导、农信社组织实施、村支“两委”配合、城乡居民参与的“四位一体”联动工作机制，“双基”共建工作已在各地生根和发展，并取得显著成效。

　　一是农民“贷款难”“贷款贵”难题得到明显改善。在地方党委、政府的高度重视支持下，农信社通过持续开展信用户、信用村、信用乡(镇)创评活动，主要以信用为基础，让农户以低门槛的信贷方式获得贷款支持，突破了农民贷款必须需要担保的传统做法。自“双基”共建开展以来，全省农信社建立农户经济信息档案454万户，并对建档农户全部进行信用等级评定，已评定农户的授信金额高达372亿元，覆盖面逐步扩大。由于将农户信用情况与信贷的可得性和利率优惠有机结合起来。自2016年至今已有50多万农户得到1.5亿多元的利率优惠，并通过简化手续为农户节省费用支出2500多万元。

　　二是农村金融服务水平有效提升。推进“双基”共建工作以来，在村支“两委”的支持配合下，全省农信社1万多名信贷员走村串户，逐户上门调查了解农户资金需求，逐户开展信用等级评定，张榜公布农户信用等级评定情况，公开信贷业务操作流程、实施“阳光信贷”。并且拓展了贷款办理渠道，可通过电话银行、手机银行、网上银行等电子渠道来拓宽农户贷款业务办理渠道，有效提高了金融服务质量和水平。

　　三是农民金融知识水平和风险防范能力得到了明显增强。推进“双基”共建工作以来，全省农信社陆续开展了以“农村金融夜校”“金融大集”为主要内容的“送金融知识下乡”活动，即以村支“两委”、村民活动中心、集市、农户院坝等场所为“学校”，以小额贷款、信用工程、金融理财以及防电信诈骗、反非法集资、反假币等为重点，深入讲解与老百姓生产生活息息相关的金融知识，得到社会各界的广泛认可和赞誉。截至2017年末，全省农信社共开展各类形式的“送金融知识下乡”活动22418次，受众人数达到近一千万人次。

　　四是农村信用环境有效改善。对信用户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农户争当信用户、争创信用村、信用乡(镇)的积极性和主动性，使诚实守信观念深入人心，正在逐步形成“人人讲信用、争当信用户，户户讲信用，争创信用村；村村讲信用、争创信用镇”的良好氛围。

　　五是农村党群干群关系密切发展。由于此项工作是由基层信用社和基层党组织来做，在“双基”共建工作中，各级地方党委、政府高度重视，基层乡村干部与农信社信贷员深入到农户村中，开展金融服务进村入户活动，加强与农户的接触，拉近了与农户的距离，更加密切了政银、银企和党群干群关系，对进一步提升农村金融服务水平起到了很好的促进作用。

　　六是河北农信业务得到长足发展。“双基”共建使广大农户更加信赖农信社，中小企业更加关注农信社，地方党委政府更加支持农信社，有力促进了全省农信社业务稳健运行，农信社也将更多的信贷资源配置到“三农”重点领域和薄弱环节，加大了对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等各类型新型农业经营主体的支持力度，实现了涉农信贷投放持续稳定增长。“双基”共建两年来，全省农信社存款增加2755亿元；贷款增加1964亿元；截至2017年末，全省农信社涉农贷款余额高达4494亿元，仅在“双基”共建期间涉农贷款余额就增加了近千亿元。

　　河北省农村信用社联合社党委副书记、主任李子洲：另外我再补充一点，在提升农村金融服务水平方面，通过“双基”共建农村信用工程，我们在行政村还布放了各种自助机具，让老百姓特别是年龄偏大一些的农民在家门口就能办理现金支取、转账、汇款等业务，为农村老百姓足不出村即可享受便捷的全面金融服务创造了有利条件。

　　四、银监会中国农村金融：现在“深化金融改革”是全国金融领域的一大热点。河北省政府也出台了推进农村信用社改革实施方案。河北省联社关于全省农信系统改革有什么具体规划？

　　河北省农村信用社联合社改革发展部总经理张超：首先感谢各位媒体朋友及社会各界朋友对农信社改革的关心和支持。2018年，省联社将按照省委省政府关于推进农村信用社改革的总体部署，以服务“三农”和县域经济为宗旨，以股份制改革为方向，稳步推进全省农信社改革工作，不断健全公司治理机制，理顺管理体制，完善经营机制，创新金融服务，努力把我省农村信用社打造成为充满生机活力、可持续健康发展的现代农村金融企业。

　　根据省政府工作部署以及省联社工作规划，全省农信社将力争到今年底，所有县级机构全部启动或完成改制组建农村商业银行工作。

　　主持人

　　感谢几位嘉宾的精彩答问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友做专访。

　　今天的新闻发布会到此结束。

　　谢谢大家！