河北省国资委职能转变方案出台 从管企业为主转向管资本为主

　　日前，省政府办公厅印发《河北省国资委以管资本为主推进职能转变方案》。方案明确，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

　　方案明确，省国资委要根据省政府授权履行好国有资产出资人职责，按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，进一步科学界定监管边界，专司国有资产监管，服务国有企业改革发展，该管的科学管理、不缺位，不该管的依法放权、不越位，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。

　　突出国有资本运营。围绕服务省委、省政府确定的战略目标和优化全省国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平。按照试点先行、分步实施、稳步推进的原则，扎实推动河北建投集团和河北国控分别开展国有资本投资公司和国有资本运营公司试点工作，探索国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司以及两类公司与所出资企业的关系，在此基础上逐步将具备条件的国有独资公司改建为国有资本投资公司和国有资本运营公司。以提高国有资本的投资收益水平为着眼点，完善国有资本投入和退出机制，提升竞争性国有资产证券化比率，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施及战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。支持监管企业依法依规设立各种基金并服务实体经济发展，加大对基金投向的跟踪和评估，发挥国有资本对社会资本的引领带动作用，促进全省经济社会持续健康发展。

　　取消一批监管事项。按照精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合的原则，严格按照出资关系界定监管范围，减少对企业内部改制重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东行为，推动监管企业严格遵守证券监管规定。减少对监管企业财务管理事项，重点管控企业整体财务状况。取消监管企业职工监事选举结果、工会组织成立和工会主席选举等事项审批，由企业依法自主决策。

　　加强党的领导与完善公司治理相统一。明确和落实党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，要把党组织的职责权限、机构设置、运行机制写入公司章程。健全党组织参与重大问题决策的规则和程序，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，全面推行党委书记、董事长一人担任。把加强党的领导落实到企业决策、执行、监督全过程。处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。