河北省政府新闻办“加强和改进全省职业健康监管工作”

新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。记者 刘飞 摄

　　长城网4月13日讯(记者 刘飞 姚杰 田梦 王潇)13日上午，河北省政府新闻办举行“加强和改进全省职业健康监管工作”新闻发布会。河北省安监局党组成员、副局长潘利岷发布了我省职业健康监管工作开展情况，以及加强和改进职业健康监管工作的具体举措，同时与省安监局职业健康处处长张泽青、职业健康处副处长曾昭光、职业健康处副调研员周兴华、职业健康专家陈镇天共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员袁金辉。记者 刘飞 摄

　　河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是“加强和改进全省职业健康监管工作”。

　　为广大劳动者营造安全健康的工作环境，是满足人民日益增长的美好生活需要的题中应有之义，也是新时代广大安全生产和职业健康工作者的历史使命。

　　为深入贯彻党的十九大精神和省委省政府有关决策部署，落实生命至上、安全第一的工作要求,我省安监系统切实加强监督执法，严厉打击违法违规行为，全力保护广大劳动者的职业健康权益。

　　今天，我们非常高兴地邀请到省安监局党组成员、副局长潘利岷同志，介绍我省职业健康现状，发布我省职业健康监管工作开展情况，以及加强和改进职业健康监管工作的具体举措；我们还邀请到4位业务专家：省安监局职业健康处处长张泽青同志、职业健康处副处长曾昭光同志、职业健康处副调研员周兴华同志，以及职业健康专家陈镇天同志，他们将共同回答记者提问。

　　参加今天发布会的有来自中央、香港以及省内各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来！

　　首先，请潘局长进行发布。

　　河北省安监局党组成员、副局长 潘利岷

　　各位媒体记者朋友：

　　大家好！今天，省政府新闻办在这里召开加强和改进职业健康监管工作新闻发布会，在此，我谨代表河北省安监局向与会的各位朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!感谢大家长期以来对河北省职业健康监管工作的关心、支持和帮助!下面，我对全省职业健康现状和下一步工作进行简要通报。

　　一、我省职业健康现状

　　全省存在职业病危害的企业有40余万家，职业病危害严重的有2万多家，涉及接害人员近1000万人，职业病危害因素种类多达580余种，广泛分布在全省的6大门类、197个中类的584个行业中。

　　二、2017年职业健康监管工作开展情况

　　2017年，全省各级安监部门以预防、控制和消除职业病为己任，以职业病危害治理为重点，积极推动责任落实，职业健康工作取得了新进展、新成效。

　　(一)全面落实监管责任。一是继续加强职业病防治责任体系建设，在全国率先创建了“大健康”格局。二是制定并组织实施职业病防治“十三五”规划，“十三五”攻坚战已全面打响。三是落实职业病防治联席会议制度，是全国第一个落实省市县三级联席会议制度的省份，全省信息共享机制已初步形成。四是实施目标导向，在全国率先推行职业健康全过程考核。

　　(二)强力推动改革创新。一是继续推进职安一体化监管执法，实施“查安全生产必查职业健康”。二是探索职业健康分级监管，是全国三个试点省份之一，为这项制度在全国的实施提供了宝贵经验。三是开展尘毒企业示范创建活动，河北华民药业被国家总局评为11个国家级示范企业之一。

　　(三)继续深化专项治理。积极开展区域重点治理，对玻璃纤维、塑料等59个县域经济开展了专项治理，涉及企业1.2万家，停产整顿1960家，投入整改资金6亿多元。

　　(四)不断强化执法监察。积极推进职业健康执法监察，采取重点执法、随机执法、暗查暗访、联合执法等多种形式，行政处罚1031万元，执法总量居全国第四。

　　(五)深入开展申报复核。组织开展了职业病危害申报复核行动，申报企业总量达2.3万多家，居全国第三。

　　(六)高度注重宣传培训。开展了“职业病防治法宣传周”活动，举办了“阳光访谈”、“周末大讲堂”，配合人事培训处培训劳动者200多万人，发放了全国第一批职安一体化培训证书。

　　(七)进一步夯实基层基础。一是加强事中事后监管，共接收竣工验收报告244项，监督核查214项。二是推进职业病危害检测评价工作，共完成检测评价5200家。三是1.7万家企业完成了档案标准化建设。四是严格专家管理，对职业健康专家库进行了梳理，全省各级专家库成员达868人。五是强化中介机构监管，对20家机构实施了联合执法，发现问题300多项，责令2家暂停资质，对3家实施经济处罚。

　　三、加强和改进职业健康工作的具体措施

　　为有效遏制职业病高发势头，确保全省职业健康形势持续稳定，2018年要坚决打好“六个攻坚战”。

　　(一)打好落实职责攻坚战，持续推动监管责任体系建设。坚持“管行业、管业务、管生产经营，必须管职业健康”的原则，按照《河北省安全生产监管责任清单》和《河北省职业卫生监管工作分工方案》的要求，积极推动各级政府强化领导责任，有关部门落实监管职责。同时，加强目标考核，通过考核的科学化、精细化和日常化，实现目标导向。

　　(二)打好执法年攻坚战，严厉查处违法违规行为。国家应急管理部将2018年定为“职业健康执法年”，我省已印发了《执法年活动实施方案》，将行政执法作为今年工作的主线。一是明确目标。以查处各类违法违规行为、曝光一批典型案例、惩戒一批失信企业为目标，继续提高行政执法的严肃性和权威性。二是统揽全局。牢固树立“大执法”理念，把总体工作与职业健康执法联系起来，做到“查安全生产，必查职业健康”。三是突出重点。着重做好以专项治理为突破的整治执法，以检测报告为依据的治超执法，以报告病例为导向的精准执法，以源头治理为原则的三同时执法。四是规范执法。统一全省职业健康执法检查内容和自由裁量标准，做到执法检查“一张单子”，行政处罚“一把尺子”。

　　(三)打好专项治理攻坚战，坚决扭转职业病高发势头。一是明确治理范围。针对高危粉尘和高毒物品“两个严重危害”，抓住化工、矿山、冶金、建材“四个重点行业”，落实个体防护、检测评价、机械通风、工程管控等“四项管理措施”。二是落实企业责任。全面发动用人单位按照“八查八看”规定，认真开展自查自改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。三是确保治理效果。继续实施“八步工作法”，开展全过程治理，达到“提升一批、巩固一批、整合一批，淘汰一批”的效果。

　　(四)打好培训教育攻坚战，有效提升风险防范能力。把教育培训作为预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康的治本性举措，精心组织，扎实推进。一是舆论宣传方面。充分发挥主流媒体以及河北安全生产杂志的宣传主阵地作用，采取警示教育、知识竞赛、公益宣传、现场咨询、志愿服务等多种形式大力宣传职业病防治。二是培训教育方面。推动企业落实教育培训主体责任，严格执行接害人员上岗前和在岗期间的培训制度，让广大一线劳动者、尤其是农民工了解职业病危害、拒绝职业病危害。

　　(五)打好基层基础攻坚战，坚决落实企业主体责任。一是持续做好危害申报。继续加大职业病项目申报力度，充分摸清全省职业病危害现状。二是加强源头预防和治理。持续强化建设项目职业健康“三同时”监督核查，确保新、改、扩建设项目的技术措施和管理措施落实到位。三是继续推动检测评价。从企业落实检测评价制度和整改建议入手，加强监督检查，确保职业病危害因素的浓度、强度符合国家标准。四是大力推进档案建设。继续督促企业持续完善职业卫生档案和健康监护档案，提升职业病危害防控水平。

　　(六)打好机构监管攻坚战，持续规范技术服务行为。开展技术服务机构专项整治，严厉查处出具虚假报告等违法违规行为，对情节严重的依法实施经济处罚或吊销资格证书。

　　日前，中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，明确了职业健康监管职责将调整至卫生健康委员会，面对机构改革和职责调整，全省各级安监部门将继续牢固树立预防为主、防治结合的理念，坚决克服麻痹松懈思想和不严不实作风，仔细盘点监管工作中的薄弱环节，确保在职责交接之前，思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　通报完毕，谢谢大家！

　　河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员 袁金辉

　　感谢潘局长权威、细致的发布。下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　回答媒体记者提问：

　　一、新华社：今年是职业健康执法年，执法检查的重点范围、重点内容和主要方式有哪些？

　　河北省安全监管局职业健康处副处长曾昭光：今年是职业健康执法年，省局2月制定下发了《全省职业健康执法年活动实施方案》，确定了职业健康执法的重点范围、重点内容、主要方式等作出全面安排。

　　(一)重点范围

　　重点行业包括三大类：一是总局部署的专项治理行业，包括汽车、铅蓄电池、陶瓷、耐火材料、水泥、石材等；二是所有粉尘危害严重的行业；三是各市列入治理的县域经济中易群发职业病的行业。

　　重点企业包括检测超标严重企业、新发职业病企业、有新建、改建或扩建项目的企业。

　　(二)重点内容

　　主要包括：机构人员、三项制度、两个档案、危害申报、“三同时”、强度浓度、生产布局、警示标识、日常监测、检测评价、个人防护、危害告知、教育培训、健康检查、事故报告等内容。有下列违法行为之一的，要从严实施处罚：

　　1、作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

　　2、作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

　　3、未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

　　4、未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

　　(三)主要方式

　　主要是以专项治理为突破的整治执法，以检测报告为依据的治超执法，以报告病例为导向的精准执法，以源头治理为原则的三同时执法。

　　二、河北日报：当前我省职业病防治工作存在哪些主要问题？

　　河北省安全监管局职业健康处副调研员周兴华：一是职业病报告病例仍处高位。2017年，全省新发职业病较上一年有所下降，但仍处高位。二是个别地方政府和部门对职业健康工作重视程度不够，未将职业病防治与总体工作同部署、同推进、同考核。三是对违法违规行为打击力度不够。一些地区职业健康执法监察“偏松偏软”，检查不执法、执法不处罚、处罚不到位等问题突出，高压执法的态势还没有真正形成。四是企业主体责任没有得到有效落实。一些危害严重的企业忽视职业病防治，基础工作薄弱，防护设施缺失，危害因素超标现象严重，接害职工特别是农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障。五是新的职业病危害问题不容忽视。随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。

　　三、河北安全生产杂志：我省在落实部门职业病防治责任方面有何举措？

　　河北省安全监管局职业健康处处长张泽青：2018年，为督促有关部门贯彻落实《河北省职业卫生监管工作分工方案》，省安委办下发了《关于落实职业病防治监管职责的通知》，要求各安委会成员单位做好六件事，进一步落实部门职业病防治责任：一是建立健全责任体系，制定并落实职业卫生工作责任制，将职业卫生纳入本单位安全生产“党政同责、一岗双责”文件，明确正职、主管领导和其他副职的职业卫生职责。二是明确责任处室和管理人员，明确职责，加强谋划，实现对本部门所监管的行业(领域)职业卫生监管全覆盖。三是建立健全“两个清单”，把职业卫生监管职责纳入本部门的权力清单、责任清单和“三定方案”，做到依法行政。四是制定实施年度职业病防治计划，监督检查分管行业(领域)的用人单位落实职业病防治主体责任。五是制定实施专项整治方案，加大分管行业(领域)职业卫生专项整治力度。六是加强部门间信息通报，健全职业病防治信息沟通机制，实现部门间信息共享、协调联动。

　　四、河北青年报：安监部门如何面对此次职业卫生监管职能转变的机构改革？

　　河北省安全监管局职业健康处处长张泽青：2018年3月17日，国务院机构改革方案获得第十三届全国人大一次会议审议批准，职业安全健康监督管理职责将调整至卫健委。按照机构改革的路线图和时间表，省级机构改革将在今年年底前调整到位，市、县级改革将在明年3月完成，距离职责调整完成还有一年的时间。我们要一如既往、更加坚定地做好职业健康工作，确保在职责交接之前，思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，狠抓工作落实，站好最后一班岗，做好交接准备工作，一切服从大局、服从组织安排。

　　五、河北广播电视台：我省新发职业病主要发生在哪些地区？哪些行业？

　　河北省安全监管局职业健康处副调研员周兴华：2017年，我省新发职业病主要集中在张家口、承德、唐山、邯郸等地区，分别占41%、24%、、21%和8.5%。新发职业病主要集中在采矿业和制造业。其中，有色金属矿采选矿业占42%，黑色金属矿采选业占16%，煤炭开采与洗选业占14%，制造业占11.5%。

　　河北省委外宣局(省政府新闻办)调研员 袁金辉

　　感谢几位嘉宾和记者朋友的精彩问答。由于时间关系，回答记者提问就到这里。仍有采访需求的记者朋友，可以在会后进行。

　　感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！